我妹妹于去年嫁到赵家沟村并领取结婚证，现居住在赵家沟村，想迁户到该村，按照《山西省常住户口登记管理规定》第七十二条规定，需提供房屋所有权证或房地产管理部门备案的商品房买卖合同。现在实际情况是：她和丈夫所居住的房屋的宅基地使用证登记在公公（丈夫父亲）名下，全村村民的新证尚在办理中。按照以往的做法是当事人须到乡镇土地所开具有居住权的证明，但是自去年九月份后土地部门就一律不再出具此类证明。负责办理上户的乐平派出所如果没有这个证明就不与办理。为此我们来来回回跑了好十余次也没结果。特此求助县长：这样的情况我想全县不止这一个，那么老百姓该如何办理？