今年以来，昔阳县紧紧围绕党的群众路线教育实践活动有关精神和要求，以习近平总书记系列重要讲话为引领，以推动“六大发展”和反腐败斗争为第一要务，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，切实将政府信息公开作为推动全局工作的有效途径，以转变干部作风强化政府职能，以舆论监督促进权力规范运行，以政策透明促进依法行政，最大限度地化解社会矛盾、密切干群关系、维护社会稳定，有力地推动了经济社会稳定健康发展。现将具体情况汇报如下：
一、工作概述
我们以健全制度为基础，以科学领导为前提，以完善监督为保障，以创新服务为手段，坚持在大量的服务实践中摸索方法，坚持在群众的质疑和责难中积累经验，注重在日常工作方法中总结经验，善于以已有经验指导工作方法，信息公开工作扎实有序推进。
（一）公开领域不断拓宽。一是推进重点领域信息公开。重点推进财政预算决算、食品药品安全、安全生产、环境保护、公共卫生、产品质量、征地拆迁、招投标、行政事业性收费等群众关心、社会关注的重点领域信息公开，以点带面，逐步拓展公开范围。其中财政预算公开5条，财政决算公开4条，24个部门预算公开45条，共54条；对地沟油、问题奶粉、保健品、食品添加剂、药品等食品安全进行监管，共发布信息16条；安全生产监管信息共公开48条；环境保护类信息共公开36条，其中环境监测、治理地质灾害27条，节能与资源综合利用类信息9条；公共卫生类信息公开66条，其中卫生、防疫类信息42条，医疗、保健、医药管理类信息24条；产品质量类信息共公开26条，其中工商类14条，质监类7条，标准类信息5条；征地拆迁类信息共公开9条，涉及房屋征收、征地补偿、拆迁安置房、执法检查等信息；招投标类信息在各大专业招标信息网发布公开，其中实施方案类信息公开16条；行政事业性收费信息公开22条，涉及教育、旅游、招投标、公共服务等项目。二是拓宽部门公开范围。除乡镇、县直部门外，进一步将公开范围延伸至公办学校、医疗机构、公共企事业单位、村社等，将公开范围拓展延伸至群众生活各方面，确保公开信息实用性。三是梳理行政职能项目。各行政部门进一步梳理行政职能，分类在政府门户网站公开；同时，各部门清理、精简和调整行政审批事项，编制完善行政许可目录，配套推行网上审批。四是完善信息公开目录。在原有公开目录基础上，开设“专题政策解读”等特色栏目，丰富信息内涵，深化政府信息公开内容，切实为民服务。
（二）服务功能不断完善。一是夯实基础建设。投资30万元改版升级了政府门户网站，新增了书记、县长信箱，社情民意网上通道，社会意见建议征集栏等10多项栏目，完善了信息公开专栏服务，优化了信息查询、搜索、下载等功能，及时发布工作动态，并在公共查询点公开资料发放工作，进一步提高了服务能力。今年，政府网站主动公开信息3404条，其中县政府及乡镇政府1233条，各部门2171条。二是抓好交流培训。结合网上办公系统、政府网站升级、技术维护等载体，召集各部门负责人进行业务培训，并不定期召开工作交流，进一步提升了业务水平。三是推动规范建设。建立健全了信息保密审查制度，细化了信息发布审核登记、网站备份、账号使用登记和操作权限管理等制度，确保“上网不涉密，涉密不上网”。建立健全政府信息发布协调机制，反复确认拟公开的涉及多部门的信息，保证了信息准确一致。四是健全工作机制。各部门进一步明确了主抓信息公开工作的第一责任人，并组建了专门队伍，规定了日常工作联动机制，定期开展集中学习与业务交流，进一步提高了工作效率。
（三）信息渠道不断畅通。一是建立在线访谈栏目。邀请部门主要负责人做客政府网站，结合社会热点难点，通过实时互动、文字实录、视频录播等方式，讲解法律法规政策，解答群众问题，接受群众监督。二是完善互动协商机制。创建了“网上调查”、“民意征集”栏目，结合在线访谈主题及工作需要，开展网上调查问卷和民意征集活动，并就热点问题邀请市民开展线下交流活动，使群众意见问题与决策反馈形成良性互动，为政府科学决策建言献策。三是建立“网上咨询”求助中心。政府部门及时解决网民留言发信提出的咨询、建议、投诉，并在网站公示。去年以来，“网上咨询”共受理咨询建议及投诉信息536条，均得到回复办理，深得广大群众信赖。四是构建政务微博。开通了政府官方微博，民政、住建、人社、教育、公安、卫生、计生等40多个涉及民生的部门也相继开通微博，构建起具有鲜明特色的昔阳微博矩阵。微博开通后，各部门及时发布各类政府工作动态，广泛搜集社情民意，解读政策法规及惠民举措，并建立健全微博发布、回复及回答咨询等工作制度，构建了完善的政务微博群，使政府决策更加科学化。截至年底，政府信息公开专栏累计访问量约 112.1万人次，主动公开信息3404条，其中，政府公报公开信息1条，政务微博公开信息788条，政务微信公开信息2条，解答质疑问题55 件，化解潜在矛盾问题43件。
（四）监督效能不断提高。将政府信息公开工作纳入年终绩效考评体系，进一步强化了考核评估力度。从维护群众合法权益的高度，正确认识行政复议对规范信息公开行为的倒逼作用，把行政复议作为自觉接受群众监督的重要手段，进一步增强了监督实效。除开设信息公开意见箱外，政府还在档案馆、图书馆等场所选聘了监督员，并经常通过调研座谈、问卷调查、网上评议、电话随访、短信平台等形式，广泛听取公众意见建议，积极推动将信息公开纳入政风行风测评范围，进一步拓宽了群众监督渠道。
（五）组织领导不断强化。县政府信息公开工作领导小组全面主持部署工作，并定期召开政府信息公开工作会议，进一步明确了打造法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府的工作目标，并不断强化信息公开工作领导组办公室职能，把推进信息公开、增强工作透明度作为关键环节，全面指导各单位开展工作。各相关单位在健全组织领导机构和工作机构的基础上，进一步明确了工作要点，进一步明确分管领导、责任部门和办事人员职责，将统一思想与分清职责相结合，把公开透明原则贯穿于公共权力、公共资金、公共资源运行的各环节、全过程，着力构建领导重视、组织高效、分工协作的良好工作机制，为信息公开工作打下了规范有序、不断推进的良好基础。
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开信息数量。2014年，全县主动公开信息3404条，其中县政府及乡镇政府公开信息1233条，各部门公开信息2171条。
（二）主动公开信息类别。在3404条主动公开信息中，机构职能类信息74条，占2.17％；综合政务类信息285条，占8.37％；规划计划类信息34条，占1.00%；国有资产监管类信息14条，占0.41％；工程建设类信息32条，占0. 94％；行政许可类信息21条，占0.62%；重大建设项目、为民办实事类信息331条，占9.72%；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息764条，占22.44%；国土资源、城乡建设、环保能源类信息742条，占21.79%；科教文体卫生类信息387条，占11.36 %；安全生产、应急管理类信息 16条，占0.47%；农林水利类信息390条，占11.46％；工业交通类信息218条，占6.40％；其他类信息96条，占2.82%。
（三）信息公开形式。群众在政府门户网站 “政务公开”专栏，可以查阅县政府、乡镇、社区、相关部门主动公开的信息；通过“依申请公开”子栏目，可以向部门提出信息公开申请，并查阅申请的处理情况。全年政府信息公开专栏访问量达 73786人次。指定县档案馆、图书馆为政府公开信息公众查阅场所，为公众提供乡镇、县直单位主动公开的信息。全县各乡镇、社区及县直单位还充分利用短信平台、电子信息屏、政务公开栏等渠道，多种形式开展信息公开工作，为群众及时获取信息提供了便利。
三、2014年政府信息公开重点工作完成情况
严格按照市政府办公厅《关于印发<晋中市2014年政府信息公开工作实施方案>的通知》要求，县政府结合昔阳实际大力推进工作，组织领导更加高效，落实措施更加务实，发现解决问题更加及时，信息公开要点更加全面，较好地完成了市政府交办的任务。行政审批信息公开方面，在推行“两集中、两到位”审批改革基础上，仔细梳理行政审批事项56项，列出县政府及其部门包含110项内容的权力清单，实行“一站式”跟踪公开。财政预决算和“三公”经费公开方面，及时公开县政府及部门预决算，进一步细化到支出功能分类，“三公”经费项目支出也进一步明细。公共资源配置信息公开方面，建立征地信息查询制度，及时公开县政府批准文件及其他信息，并适时启动农村土地承包经营权流转各环节信息公开，全力落实了房屋征收补偿方案、标准及结果的信息公开，政府采购预算、招标中标及工程项目审批、核准、监管等信息公开做到全面准确。公共服务信息公开方面，医疗服务收费信息全部动态公开，及时公开就业和再就业政策措施、招聘、市场供求、低保申领等信息，全力以信息服务化解群众矛盾，维护社会稳定。公共监管信息公开方面，实时发布城乡空气和水质量指数，不定期公开项目环评类信息，并捆绑发布污染治理及效果信息，随机发布事故预警预防、调查处置和救援抢险类信息，积极推进国企运行情况及财务指标信息公开，加大力度公开食品监管、药品制售、医疗器械采购类信息，以信息公开提高监管透明度。
四、依申请公开政府信息情况
在认真做好依申请公开信息工作的基础上，细化公开流程，创新工作方式，增加服务内容，确保了依申请公开信息工作的有序开展。全年未收到公民、法人和其他组织提出的申请。
五、咨询处理情况
全年政府信息公开咨询内容主要涉及住房保障、拆迁动态、建设项目规划、教育政策、产业发展、企业设立及变更等，有效维护了社会稳定，促进了经济社会转型跨越发展。截至年底，共接受咨询42027人次，其中公共查阅室接待1162人次，接听咨询电话31294次，接受当面咨询7154人次，接受网上咨询2417人次。在日常工作中，我们坚持以信息为媒，大力践行“求真务实”的作风，做到高效率沟通、广覆盖民生。可以当面解答的，现场立即给予答复，使群众及时掌握政府惠民政策；需要查询或请示的，三天以内答复；涉及政策性强，专业程度高或目前尚不明确的信息，上报县委、政府，由主要领导协调研究，最快在一周之内给予答复；涉及国计民生、安全生产、信访维稳等重大事项，动态发布信息，及时回应群众关切。2014年，及时回应群众关注热点或重大舆情14次，举办县委、政府主要负责同志参加的新闻发布会2次、在线访谈1次，发布政策解读稿件67篇，微博微信回应事件14次，其他方式回应事件17次。
六、行政复议和行政诉讼情况
全县信息公开主体严格履行法定职责，认真做好信息主动公开和依申请公开工作，2014年没有发生侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的情形，也没有接到涉及信息公开的行政复议或行政诉讼。
七、政府信息公开支出与收费减免情况
全年涉及政府信息公开的支出是5万元，没有对依申请公开政府信息进行过任何形式的收费。
八、存在的主要问题和改进措施
政府信息公开工作在深化公开内容、完善公开载体、健全配套制度等方面取得一定成效，但仍存在一些困难和问题。主要表现以下方面。
（一）制度及机制方面的问题。组织领导体制上还存在运行效率不高、组织工作不力、措施不落实、执行力不强、考核程序不规范、监督不科学等问题；工作机构和队伍建设上，存在县级与乡镇部门标准不统一、职责不清晰、分工不明的问题，全县从事该工作的人员严重不足，部分乡镇部门人员老化，兼职多，且队伍不稳定无法高效率开展工作；工作部署与推进落实上，存在虎头蛇尾、时紧时松、落实不彻底、推进工作不实不快等问题；督促检查和培训开展上，存在检查次数少、督促不经常、重布置轻监督的问题，同时，开展培训的层次较低且没有形成制度，致使人员业务能力良莠不齐，群众知晓率与参与率成了问题；制度建设上，存在执行制度不严格、制度教条化、不能及时补充等问题；年度工作报告制度落实和考核考评上，存在落实不力、工作不精细、程序不规范、考核尺度不准、考评标准难界定等问题。
（二）主动公开方面的问题。政府门户网站专栏公开内容不全面，与公众需求还有一定差距；公众查阅率不高，查阅人次不多；通常只通过政府网站公开信息，没有通过政府公报公开信息、召开新闻发布会次数较少，公开形式单一、途径狭窄，影响了公共信息服务群众的深广度；向县档案馆、图书馆送交主动公开的信息资料较少且不全面，也没有形成严格的制度，资料收集、整理、研究等工作差距大。
（三）依申请公开方面的问题。截至目前，县政府尚未收到公民、法人和其他组织提出的任何申请事项，也没有需要公开的事项；依申请公开工作，如何保密是难点，及时澄清事实、化解群众困惑是重点，把握尺度是关键，在制度建设、严格程序、遵守纪律等方面还存在差距。
（四）其他问题。全县从事信息公开工作人员的专业素质还比较差；一些部门主动公开的信息内容与公众需求还有差距；有些部门的公众查阅点利用率不高，查阅人次不多；个别单位不能及时更新公开信息，没有严格把握20个工作日的时限，工作积极性、主动性不够。
今后，我们将着力以问题为突破口，以困难为发力点，创新方式方法，积极采取措施，全方位推动工作再上新台阶。
（一）进一步夯实信息公开基础。要加强信息公开管理建设，加大经费保障力度，优化机构配置，不断充实高素质人员，进一步明确工作职责任务，逐步形成队伍完善、分工明确、责任到人、机制健全的管理体系。及时研究解决工作中的薄弱环节和问题，建立起督促检查与问题反馈制度，不断细化工作措施，简化办事流程，强化过程监督，确保信息公开工作真正落到实处。
（二）进一步深化信息公开内容。要加大政府公共信息公开力度，推进决策领域信息公开步伐，逐步公开有利于社会公众参与监督的信息。要及时全面准确地公开行政审批、环境监测、工程项目等各类信息，主动公开涉及公众利益、需要社会广泛知晓的信息，及时化解潜在矛盾隐患消除不实传言，正面引导舆论，增强政府信息发布的主动性、权威性和时效性。
（三）进一步拓宽信息公开渠道。要努力建设面向公众、方便快捷、形式多样的信息公开载体，大力拓展公开渠道，不断扩大政府信息的影响力。要加强舆情风险评估，完善信息发布、解读、和回应的科学方案，及时组织专家进行分析阐释，不断增进公众对政府的理解。要推动县级档案馆、图书馆等公共信息场所建设，不断提高服务能力，并充分发挥新闻发言人、广播电视、报刊、新闻网站、商业网站、政务微博微信等媒体作用，为公众及时获取信息提供便利，不断聚合信息公开合力。
(四)进一步加大宣传监督培训力度。要继续加强对信息公开日常工作的监督指导，结合公务员考录和培训，分类别、分层次地开展培训，不断提高工作人员依法公开能力。要加强法治教育宣传，引导公众有序参与、理性思考，积极发表见解，稳步推动信息公开深入开展。
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