政 府 工 作 报 告
——2017年3月11日在昔阳县第十七届人民代表大会第二次会议上
县 长 许利伟
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2016年工作回顾
刚刚过去的一年，是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是全县产业转型取得突破、经济社会全面发展、群众幸福感持续增强的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧围绕“全市争上游、东山创一流，全面建成小康昔阳”的总目标，全力应对挑战，奋力攻坚克难，经济社会发展缓中趋稳、稳中向好，开启了全县经济社会崛起的新征程。
2016年，是千方百计稳增长，全县综合实力再上新台阶的一年。地区生产总值完成57.9亿元，同比增长5.4%；规模以上工业增加值完成22.8亿元，同比增长6.3%；固定资产投资完成111.3亿元，同比增长1.3%；社会消费品零售总额完成25.2亿元，同比增长7.9%；一般公共预算收入完成52088万元，同比增长3.8%；城镇常住居民人均可支配收入完成22720元，同比增长5.9%；农村常住居民人均可支配收入完成7743元，同比增长6%。各项主要经济指标均实现稳定增长，一般公共预算收入增幅由负转正，固定资产投资绝对量突破110亿大关，社会消费品零售总额、地区生产总值和规模以上工业增加值3项增幅居全市前5位，为全县进位突破、崛起腾飞奠定了新基础。
2016年，是坚持不懈调结构，发展方式转变迈出新步伐的一年。坚持工业规模化、农业特色化、旅游品牌化、业态新型化，三产比重达到8.5：50.4：41.1，产业结构进一步提质升级。阳煤氯碱、大唐风电、国新能源煤层气热电联产、斯能光伏发电等一批工业转型项目实施投产，“煤电气化”四大支柱产业产量分别达到1200万吨、15亿度、5625万立方米和21万吨。“菜果猪菇药”五大特色产业规模分别达到2.3万亩、20万亩、58万头、150万平方米和2.8万亩。粮食总产量达到3.34亿斤，实现“六连增”。双孢菇出口泰国，全县外贸进出口实现“破零”。举办了“越野昔阳，寻梦大寨”汽车场地越野锦标赛和“一汽大众”杯中国汽车拉力锦标赛两项国家级赛事，组织了第三届红叶文化旅游节和石马寺古庙会系列活动，“山水昔阳、户外天堂”品牌影响力进一步提升。全年游客接待量和旅游综合收入突破200万人（次）和17亿元，同比增长均超过38%。我县获评2016年中国避暑休闲百佳县，大寨镇成为全国十佳避暑小镇，石马寺景区晋级国家3A级景区。云创电子商务运营中心和农村淘宝昔阳服务中心投入运营，农村淘宝、京东等村级服务点达到260余个，销售额达到6000万元。我县云创众创空间被认定为首批省级66个众创空间之一。
2016年，是不遗余力夯基础，经济社会发展增添新优势的一年。投资17.3亿元，大力实施水、电、路、网等基础设施建设。城市功能越来越完善。新建改造城市道路6.8公里、各类管网50.4公里，完成迎宾西街、317省道、原交警队游园和陶乐公园绿化2万平米，云翼天桥、秋树沟路、学府路竣工使用，供水、供热、供气普及率分别达到100%、88%、90%，绿化覆盖率达到41.86%。新增两条免费公交，4条线路双向对开，县城区“免费绿色公交”实现全覆盖。红旗一条街被认定为“山西省特色商业街”，全市爱国卫生运动暨农村改厕工作现场会在我县召开，成功接受创建国家卫生县城评估。乡村基础越来越强。大力实施饮水安全、防汛抗旱、农田水利、水库维修等四大类水利工程，保障能力全面提高，我县成为全省四个“农田水利基本建设‘禹王杯’先进县”之一。全面完成川口至三都、韩信井至东冶头、赵庄至库城、西峪至翟絮、赵壁至梭罗峪等道路改造和村通水泥（油）路工程，出行条件更加便利，代表晋中市接受省“农村公路建养管理”年检，获得好评。全面完成沾尚、闫庄、北石龛3个35千伏变电站扩建和厚庄增容改造等新一轮农网改造项目，电网结构进一步优化。全年新造耕地1.6万余亩，农业生产条件有效改善。一批美丽乡村脱颖而出，一批古村落得到修缮保护，大寨村在2016年中国名村影响力300强中名列第四位，大寨镇成为国家卫生乡镇并入选国家首批特色小镇。生态环境越来越好。大力造林绿化，持续“铁腕治污”，全年造林3.4万亩，重污染天气天数、PM10、PM2.5浓度连续下降，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量和烟尘、粉尘削减量等6项指标完成市定任务，全年二级以上优良天数达到234天；水环境质量保持稳定，县域内三条主要河流入出境断面水质100%达标，12个城乡集中饮用水源地水质100%达标，县污水处理厂出水水质达到国家一级A排放标准。
2016年，是真帮实扶打硬仗，脱贫攻坚工作取得新成效的一年。多措并举，精准施策，精准识别建档立卡贫困对象151个村、18769户、39988人，精准实施“八大工程、二十项行动”，建立“县领导包点、乡镇主抓、部门帮扶、工作队驻村、干部包户”责任体系，5890名干部开展“不落人、全覆盖”帮扶，用于脱贫攻坚的各类扶贫资金达到2.1亿元，圆满完成6031户、13538人、50个整村退出的脱贫任务。我县顺利通过省政府和第三方的督查验收，并作为全省唯一一个省定贫困县接受国家第三方评估验收，省市领导给予高度评价和充分肯定。
2016年，是持续发力惠民生，人民生活质量有了新提升的一年。社会事业全面进步。义务教育均衡发展工作走在全市前列，高中教育教学质量稳中有进，昔阳中学、东冶头中学考核名列全市同类校第一、第二，特别是职业中学对口升学考试本科达线174人，创历史记录。完成8所卫生院和20个村级标准化卫生室新建改造，安康苑医疗养老中心投入运营，医养结合全市领先。日间照料中心建设规模全市第一。成为全国计划生育优质服务先进县。社会保障全面提质。全县城镇新增就业1704人，农村劳动力转移就业2919人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。大力推进养老保险制度改革和城乡居民基本医疗保险整合，城镇居民医保参保人数达到14400人，新农合参保率达到99.95%。城乡五保低保实现应保尽保，全年累计救助1.8万人（次），发放救助资金2875万元。建成各类保障性住房522套，改造农村危房1450户。社会治理全面加强。安全生产持续稳定，全年无重大安全事故发生。平安昔阳持续推进，信访维稳持续好转，全省公安机关群众安全感满意度调查，我县排名全省第五，全市第一，继续位居省市前列。与此同时，审计统计、粮食供销、文物保护、防震减灾、档案史志、应急管理、老龄慈善、残联事业、妇女儿童、气象服务等工作均取得喜人成绩。民族宗教、对台事务、外事侨务、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作不断加强。
2016年，是驰而不息转作风，政府服务能力得到新提高的一年。全面增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，扎实推进法治政府、责任政府、服务政府、创新政府、廉洁政府建设，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。全年办理人大代表意见、建议132件，政协委员提案125件。严格依照法定权限和程序履行职责，重大事项合法性审查实现全覆盖。认真执行“13710”工作制度，建立电子台账，细化工作流程，政府执行力明显增强。贯彻全面从严治党要求，落实党风廉政建设主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育，坚持不懈刹“四风”转作风，各级干部责任意识、服务意识和廉洁意识进一步增强。
各位代表，过去一年成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表，全县经济社会发展持续向好，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：脱贫攻坚依然是难啃的“硬骨头”，新兴产业发展缓慢依然是转型升级的“软肋”，大项目落地不多依然是经济发展的“短板”，企业家队伍不强、改革创新不足依然是跨越突破的“瓶颈”等等。我们一定要直面问题，采取有力措施，全力以赴加以解决。
二、2017年工作任务
今年是实施“十三五”规划的重要一年，是我市“全面挺进全省第一方阵”的起始之年，也是我县脱贫摘帽的决胜之年。
今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，围绕市委“全面挺进全省第一方阵”的决策部署，认真落实县第十五次党代会目标任务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持项目支撑、坚持改革驱动、坚持开放引领、坚持民生共享，苦干实干、争先争上，全市争上游、东山创一流，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长目标根据新的统计口径设置；一般公共预算收入增长6.3%；社会消费品零售总额增长9%；城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%；农村常住居民人均可支配收入增长8.5%。约束性指标为：万元地区生产总值综合能耗下降3.2%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量和烟尘、粉尘削减量以及万元地区生产总值用水量完成市定目标。
围绕上述思路和目标，今年要重点做好八方面工作：
（一）决胜脱贫攻坚，致力在精准施策、真帮实扶上实现新突破
把脱贫攻坚作为第一民生和头等大事，围绕“五个一批”，以81个贫困村为主战场，打好主动仗，啃下“硬骨头”，确保在全市率先脱贫摘帽。
培育富民产业。大力发展扶贫产业，各乡镇要结合自身优势，以“一村一品一主体”为模式，因村选产业，因户定项目，做到精准施策。围绕“菜果猪菇药”、光伏、旅游、电商等特色产业和新型业态，发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业。今年建成菜、果、杂粮加工、销售项目129个，发展农家乐100家以上，新增村级电子商务服务站点20个以上。大力发展贫困村集体经济，通过利用闲置用房、开发优势资源、依托驻村企业、兴办服务项目等多种形式盘活资产，实现集体经济 “破零”。大力推动扶贫创新，建立龙头企业、专业合作社和能人大户与贫困户增收脱贫紧密的利益联结机制，壮大优势产业，盘活社会资源，引导贫困户土地入股、联户经营、参与发展，最大限度地带动贫困户稳定增收。
改善基础条件。坚持基础优先，持续改善农业农村发展条件。加强农田水利建设，新造耕地7000亩以上，实施丁峪沟防洪治理、河上水库、洪水河综合治理等水利工程，争取娘子关引调水、赵壁河综合治理工程立项上马。完成109处农村饮水安全巩固提升和维修养护工程，解决60个贫困村、13906口人的安全饮水问题。推进电力通讯改造，实施新一轮农村电网改造升级，新建赵壁220千伏、闫庄500千伏输变电工程；为17个贫困村搭建信号基站，实现通讯信号全覆盖。提高道路通畅能力，实施14个贫困村41公里道路和三泉、小腰咀2座危桥改造工程，完成5条公路安保工程，积极创建全省“四好农村公路”示范县。加大贫困村、贫困户危房改造力度，年内完成1000户改造任务。
完善帮扶机制。抓好就业服务。坚持扶贫与扶智相结合，进一步强化技能培训，继续实施“六个倾斜”政策，全面提高困难群众自我发展能力和就业能力，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。抓好易地搬迁。围绕“搬得出、稳得住、能致富”目标，完成600名建档立卡贫困人口的集中安置工作。抓好驻村帮扶。凝聚干部、企业、社会三方力量，落实“两包三到”帮扶机制，统筹运用和落实好各类扶贫政策和资金，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的“大扶贫”工作格局。
各位代表，脱贫攻坚是硬任务。我们一定要盯住问题、压实责任、精准聚焦、通力协作，再战再胜，确保1万人脱贫，摘掉贫困县帽子，坚决兑现我们的庄严承诺！
（二）强化项目带动，致力在招商引资、落地见效上实现新突破
紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展，全力打好转型升级攻坚战，为全县经济注入新活力。
狠抓招商引资。要抓住东部沿海地区产业梯度转移的有利时机，围绕我县主导产业、新兴产业和现代服务业，依靠我县在外人才力量，引进一批投资大、科技含量高、带动能力强、具有支撑和引领作用的大项目、好项目。要积极与项目主体做好对接，落实招商成果，增强招商引资的时效性和针对性，进一步提高签约项目履约率、落地率和资金到位率。要紧盯镁及镁基合金、分布式煤层气热电联产、农业扶贫光伏发电、腐殖酸、钡盐和阳煤聚氯乙烯、烧碱二期等一批项目，尽快签约落地，上马实施，达产达效。
狠抓项目建设。要全力抓好总投资356亿元的86项重点工程项目建设，特别是投资在10亿元以上的昔衡高速、大寨特色小镇、浙江运达风力发电、石墨及电池阴极、斯能风电二期、晶科光伏发电等重大项目，重点跟踪、高效推进。要成立县服务企业（项目）办公室，继续实行县四套班子领导包项目责任制，强化项目用地、用水、用电等要素保障，协调解决项目报批和建设中遇到的实际困难，为转型项目和优势企业提供“保姆式”服务。要建立“月调度、季研判、半年一总结”的项目推进机制，加快投资进度，提高投资比重，尽快建成投产。
（三）加快转型升级，致力在产业融合、提质增效上实现新突破
坚定不移把推动经济提质增效作为主攻方向，加快结构调整，提升产业层次，构建质量好、效益高、可持续的产业体系，加快培育形成新的增长动力。
做强新型工业。一是抓优势产业。坚持“稳煤、扩电、壮化、增气、培新”，持续推进电力大县、化工大县、煤层气大县和新兴产业大县建设。今年，重点抓好中煤、阳煤、丰汇、安顺四大煤炭集团所属煤矿的改造升级，煤炭产量稳定在1200万吨左右。继续做大恒泰、丰汇、白羊岭、坪上等洗煤企业，搞好煤炭精深加工，提高产品附加值。加速实施煤层气热电联产、鼎丰瓦斯发电、大唐风电二期、聚成光伏发电等项目，电力总装机容量力争达到1000兆瓦。大力推进地面煤层气开发与煤矿井下瓦斯抽采，年抽采煤层气达到3亿方以上。进一步扩大阳煤氯碱、电石厂等生产能力，全面提升产业核心竞争力。大力培育新兴产业，围绕化工、煤层气产业链推动医药、轻工、新材料、精细化工等项目建设，带动全县经济结构战略性调整。二是抓重点企业。培育壮大山西碧洲科技、大唐昔阳新能源、昔阳斯能光伏发电、大寨制衣等重点企业，年内实现规模以上工业企业数量“稳19争20”。三是抓开发区创建。紧紧抓住被列入全市经济技术开发区重点县的机遇，全力抓好经济技术开发区的申报创建工作，5月底前完成总体布局规划编制，同步推进“三化三制”和统计制度改革、社会职能剥离、目标责任考核等各项工作，年内取得实质性进展。
做优现代农业。一是产业特色化。全力推进五大特色产业规模化、品牌化发展，“菜果猪菇药”分别达到2.5万亩、20.2万亩、60万头、150万平米、3.8万亩。二是经营多元化。大力培育发展农民合作社、专业大户、家庭农场等各类经营主体，鼓励支持经营性组织参与良种示范、农机作业、抗旱排涝、农资配送、信息提供等农业生产性服务，形成“主体多元、形式多样、市场运行”的服务模式。三是农民新型化。通过“请、聘、训、练”等方式，在种植大户、专业合作社中培养一批专业技术队伍和“乡土专家”。借助国家职业农民培训契机，加大对生产营销人员的业务培训，打造一批懂经营、会管理的新型农民和职业营销队伍。
做活第三产业。一是内外贸易要上规模。优化商贸项目布局，加强物流市场管理，年内完成晋中烟草物流配送中心昔阳中转站建设。积极争取政策支持和资金补贴，鼓励企业做大出口业务，稳步扩大对外贸易规模。二是文化旅游要上档次。以大寨红色游为龙头，以特色乡村游和体旅结合游为依托，夯实旅游基础，强化宣传营销，办好各项赛事，打响叫亮“山水昔阳、户外天堂”品牌。要启动大寨国家5A级景区创建，举办好首届面食文化节、第三届石马寺古庙会、第四届红叶文化旅游节等文化旅游活动，市场化运作CRC、COC等国家级汽车赛事，力争创建1-2个国家3A级庄园景区或休闲旅游示范点，推动全域旅游发展。加大体制机制创新力度，按要求完成旅游发展委员会组建工作。全年旅游人数突破240万人（次），综合收入达到20亿元。三是现代服务要上水平。优先发展交通运输、现代物流、金融、科技等生产性服务业，积极发展商贸、中介、咨询、物业管理等生活性服务业，努力发展文化、展览等新兴综合性服务业，让现代服务业成为经济发展的“黄金产业”。
做大民营经济。一是建设园区。大力推进云创众创电子商务园区和中小企业创业园发展，统筹解决中小企业发展中的土地“瓶颈”，奠定“二次创业”基础，实施中小微企业“倍增计划”。二是建设品牌渠道。引进外来资源，全面提升我县产品的营销水平、品牌效应，解决我县有产品、无销售的问题。精心培育核心品牌，力争6个商标获得省著名商标，1个商标获得国家驰名商标。三是建设企业家队伍。大力实施“双创”工程，抓好我县成长型中小企业家队伍建设，努力建设一支具有创新精神、创业勇气和创造魄力的年青企业家队伍，有效解决企业家队伍不强的问题，为民营经济发展提供强有力人才保证。四是建设项目库。建立符合我县资源和产业特色的项目库，让资本找到项目，让项目落地开花。
（四）坚持改革创新，致力在激活动力、释放红利上实现新突破
把改革创新作为政府工作重点，认真落实深化改革各项任务，全力抓好供给侧结构性改革，着力破解制约经济发展的体制机制问题，让改革红利最大限度惠及全县人民。
大力推进“三去一降一补”。要落实引导退出、减量重组、产能置换等措施，推进煤炭去产能。要提高棚改货币化安置比例，支持农业转移人口进城购房，推动房地产去库存。要把降低企业负债率作为重中之重，建立企业债务重组和不良资产处置协调机制，加大不良贷款处置力度，化解企业债务风险去杠杆。要全面落实企业减负各项规定措施，减轻企业负担降成本。要重点围绕脱贫攻坚、基础设施、公共服务、民营经济、生态环保等方面，加大投入补短板。
全面深化农村综合改革。以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快农村综合改革，培育现代农业发展新动能。细化落实农村土地所有权、承包权、经营权三权分置办法，全面完成农村土地确权登记颁证。加快农村产权交易市场建设，力争实现乡镇交易所全覆盖。积极推进农村土地经营权流转，通过转包、出租、转让、互换等模式扩大农村土地流转规模，鼓励引导专业合作社、龙头企业、家庭农场实施规模化生产，不断提升农业产业发展水平。深入推进国有林场改革，积极探索扶贫造林投融资新机制。
持续加强重点领域改革。深化行政审批制度改革，大力推行“互联网+政务服务”，推动政务大厅与网上政务服务平台融合发展，基本实现政务服务标准化、网络化。深化商事制度改革，推广“五证合一、一照一码”登记模式，全面实现企业网上注册登记。深化县级公立医院改革，提升县级医院看大病、解难症水平。深化财税体制改革，推动财政预算改革和全过程绩效管理，加大预算执行监管和支出优化整合力度，加快推进财政事权和支出责任划分，探索在部分领域引入竞争性使用财力机制。深化金融和投融资改革，加大金融支持中小微企业力度，推广政府和社会资本合作(PPP)模式，解决融资难问题。
各位代表，项目建设是基础，产业发展是根本，改革创新是关键。我们要以项目建设为引领，全力推进产业升级，全力提升企业规模，全力建好企业家队伍，既要“补课”，又要“争先”，既要破解当前发展的难题问题，也要勇闯关隘、创新突破，让发展的活力不断迸发、发展的动力更加强劲、发展的空间更为广阔，推动全县经济发展再上新台阶！
（五）坚持环保优先，致力在生态保护、环境改善上实现新突破
以提高生态环境质量为核心，高度重视生态保护和环境改善，切实增强可持续发展能力，全力推进生态昔阳建设。
突出铁腕治污，强化污染防治。加强大气污染防治，扎实开展工业气体、机动车管理、煤炭及燃煤锅炉、扬尘整治和抑尘保洁、大气环境监管等五大专项整治行动。加强水污染防治，深入落实“河长制”，加大水质监测和水源保护力度，强化对饮用水水源及潇河、清漳河湿地的恢复保护，确保县域内三条主要河流入出境断面水质和12个城乡集中饮用水源地水质100%达标，县污水处理厂出水水质达到国家一级A排放标准。加强土壤污染防治，强化对未污染土壤的保护和受污染土壤的治理与修复，严格管控工矿企业废水、废渣排放，大力推广低毒、低残留农药使用，加强畜禽粪便资源化利用，完善生活垃圾分类收集、集中处置措施，确保土壤环境质量稳中向好。
突出造林绿化，筑牢生态屏障。深入推进造林绿化，全年完成植树造林1.4万亩，全县森林覆盖率达到22.38%。扎实开展矿山生态环境恢复治理，完成白羊岭煤矿矸石山固废治理和三都、北坪、铁炭窑沟三个露天煤矿矿山绿化和综合治理年度任务，切实改善矿山生态环境。
突出节能降耗，推动绿色发展。加强用电、用水、用车、用油、办公耗材管理，推广节能新技术、新设备、新材料、新产品，降低能耗，杜绝浪费，全县公共机构带头减排。严格执行建筑节能审核标准，大力推广建筑节能新技术和新材料，积极实施建筑节能改造。进一步完善交通网络建设，实施公交优先发展战略，推广使用低能耗和新能源汽车，年内新增和改造一批新能源公交车和出租车。
各位代表，绿水青山就是金山银山。我们要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚持不懈加强生态文明建设，持之以恒狠抓生态环境保护，努力建设山清水秀、天蓝地净的美丽家园！
（六）推进城乡统筹，致力在提质提标、宜居宜业上实现新突破
坚持统筹发展、协调发展，全力推动城市扩容提质、产城融合互动、城乡共建共享，建设美丽新昔阳。
城市建设要扩容提质。继续以建设山西东部最具活力的明星县城为目标，不断完善基础设施，全面提升承载能力，让县城既有“面子”、更有“里子”。重点铺开棚户区改造、城市绿化、路网建设等10大类、23项城建工程,着力抓好供水、供热、供气、污水处理、垃圾无害化处理等事关民生的基础设施完善，普及率分别达到100%、88.3%、92%、96.5%、94%。全面推进原水泵厂、原转向器厂、赵家沟村等棚户区改造，建设300套保障性住房，完成10个老旧居民小区改造。继续做好迎宾西街、西外环道路绿化和陶乐公园、澳垴山公园绿化工作。大力实施沾岭路、学府路、昔厚路、朝阳街、城壕街、大寨桥、河西桥、跨河天桥等“5路3桥”工程。巩固国家卫生县城和国家园林县城成果，启动国家级文明县城创建工作。
特色小镇要加速推进。紧抓大寨特色小镇发展机遇，按照“一核、两心、三片”的空间布局，高起点规划，高标准建设，力争到2020年建成文化特色鲜明、产业布局合理、宜居宜商宜游的综合性特色镇。今年，要加快编制大寨特色小镇建设总体规划和专项规划，做好前期各项工作，大力推进3大类、21个项目建设，推动城乡一体化发展。其他乡镇也要结合实际，完善基础设施，强化服务功能，形成规模适度、功能互补、各具特色、布局合理的集镇群。
美丽乡村要打造样板。坚持“修旧如旧”原则，对长岭、毛家大院、二月河旧居继续进行修缮保护，对大寨、西南沟、楼坪、三教河、东寨、北岩等6个国家级传统村落进行规划保护，留驻乡村古风。按照“洁净绿美”要求，重点加大乡镇中心村、国省道沿线村环境卫生综合整治力度，继续推进“六个一”工程和绿化、亮化、美化、净化、文化“五化”工程，完成3000个农村无害化卫生厕所改造，着力做优生态、做美乡村，积极探索可复制、可持续的推进路径，打造一批家园美、田园美、生态美、生活美的宜居示范村、精品村、样板村。
（七）持续改善民生，致力在补齐短板、增进福祉上实现新突破
把保障和改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点，继续加大投入力度，实施好重点民生工程，不断提升人民群众的幸福感满意度。
倾心倾力做好社会事业。巩固和扩大“改薄”成果，启动昔阳中学教学综合楼、职业中学教学综合楼建设，完成北渡海小学、大寨幼儿园等工程。大力加强校长、教师队伍建设，全面提高教育教学水平，努力办好人民满意教育。推进城乡居民医保一体化管理服务，尽快实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”。探索县乡村卫计人员一体化管理模式，完成剩余15个村级卫生室建设，实现全覆盖。加快养老服务体系建设，提高养老院服务质量，积极推进晋祥养老院社会化养老公建民营试点，建设皋落镇和东冶头镇医疗养老服务站，实现医养产业新突破。抓好大寨文化资源的保护利用，全力做好上城街原机关大院改造文化馆、图书馆工作，乡镇（社区）综合文化站年底全部达标。加快宋金文化博物馆建设步伐，完成崇教寺、福严寺、寿圣寺保护修缮。落实好低保、五保、救济救助等各项政策，发挥好社保政策的“兜底”作用。以创业促就业，完成 3500 人（次）农民工职业技能培训，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
不遗余力抓实安全生产。全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《山西省安全生产条例》，严格落实安全生产责任，坚持“党政同责、一岗双责、企业（单位）主责、齐抓共管、失职追责”要求，全面加强煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化品、油气管道、人员密集场所、民爆物品和森林防火等重点行业和领域的安全生产工作，切实知责履责、尽职尽责，坚决杜绝重大事故，遏制较大事故，减少一般事故，确保全县安全生产持续稳定。
齐心协力强化社会治理。深入推进“平安昔阳”建设，创新立体治安防控体系，持续加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，进一步提高人民群众安全感满意度。创新信访机制，层层落实领导干部下访接访制度和重点信访问题领导干部包案责任制，下大力气解决征地拆迁、村矿矛盾、涉军诉求、劳资纠纷、社会保障等引发的问题，维护社会稳定。
与此同时，支持国防和军队建设，发展妇女儿童、老龄、档案和红十字会等事业，做好双拥、优抚安置、人防、民族、宗教、外事、侨务、气象、史志、科普、地震等工作。
各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要坚持把民生改善摆在更加突出的位置，保基本、兜底线、促公平，努力办好民生实事，加快推进社会事业，让人民群众更有获得感、更有幸福感！
（八）加强自身建设，致力在改进作风、提高效能上实现新突破
始终坚持以富民为职责，以兴县为使命，全面加强政府自身建设，主动加压、履职尽责，苦干实干、争先争上，为经济社会振兴崛起提供坚强保障。
建设依法行政的法治政府。大力推行权力清单、责任清单和法律顾问制度，把政府工作全面纳入法治轨道。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估和政府决策相结合的决策机制，规范政府依法决策程序。加强行政复议、应诉和法律援助工作，扎实开展“七五”普法，全面推开“两随机、一公开”。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，支持政协参政议政，虚心听取和采纳意见建议。
建设敢于担当的有为政府。坚持人民利益至上，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，以“钉钉子”精神将工作一抓到底、抓出成效。坚持解放思想、实事求是，克服僵化保守思想，打破条条框框约束，把创新贯穿到政府工作各领域、各环节，勇于推陈出新，形成新观念、提出新方案、探索新路子，全力解决经济社会发展中的突出问题。
建设勤政为民的高效政府。要将政府工作目标化、责任化、具体化，健全权责明确的落实机制，全面执行“13710”工作制度，确保各项决策和既定事项在规定时限内全面落实。充分发挥便民服务热线、县长信箱等载体作用，畅通社情民意反映渠道，对群众关注和期盼的事，做一件成一件，做到早谋早为、善做善成，以政府的“效能指数”提升群众的“幸福指数”。
建设风清气正的廉洁政府。坚持底线思维，严格“两个责任”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决把纪律和规矩挺在前面。紧抓重点领域和关键环节，强化行政监察和审计监督，扎紧织密制度笼子，从源头上预防腐败行为发生。坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败，营造风清气正的政务环境。
各位代表，昔阳正进入一个新的发展时期。美好的未来激励着我们，群众的期盼鞭策着我们。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结拼搏，奋发进取，全市争上游、东山创一流，以实际行动和一流业绩迎接党的十九大胜利召开！
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