凝聚正能量 共筑发展梦
奋力开创昔阳经济社会转型跨越发展新局面
王根元
（2014年2月19日）
同志们：
按照会议安排，我先就全县经济工作讲四方面意见。稍后，丁书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。
一、盘点2013，实干铸就新业绩
2013年是极不平凡的一年，是我们面临形势最严峻、困难最多、压力最大的一年。一年来，我们在逆势中把握机遇，在挑战中务实苦干，全县经济社会发展取得了令人欣喜的成绩，转型跨越的步伐更加坚实，改革发展的红利更加惠及24万人民。回顾2013年，我们主抓了四件大事，实现了五个变化。
四件大事：
一是引进了昔阳有史以来最大的工业项目。这些年，昔阳经济取得了长足发展，主要得益于引进了阳煤、国投、晋煤等一批企业集团，但投资额均没有超过50亿元，带动效应还不很强。2013年，我们在招商引资方面取得了重大突破，成功引进了投资260亿元的阳煤昔阳煤电化产业循环园区项目，省发改委专题研究批复了该园区，整个园区包括4×350MW低热值煤综合利用电厂、二期2×600MW煤矸石综合利用电厂、200万吨/年电石、40万吨/年PVC等10个项目。这些项目全部建成后，年销售收入可达170亿元以上，实现工业增加值约75亿元、税收20亿元，安置劳动力上万人，对于调整我县工业结构、拉动县域经济增长具有重大战略意义。2013年11月28日，阳煤氯碱化工项目奠基开工，一期投资24.5亿元的22万吨烧碱和25万吨特种树脂等化工项目建设正式启动，创造了“当年签约、当年立项、当年开工”的“昔阳速度”。
二是建成了全省最大的食用菌生产基地。昔阳农业基础薄弱，自然条件较差，农民增收难一直困扰着我们。如何在农业上破题，始终是历届县委、县政府探索和实践的重点。经过几年的摸索，食用菌产业成了我县农业发展的突破口。去年，我们成立了双孢菇协会，通过政府引导、市场运作、龙头带动，财政出资千万元扶持双孢菇产业，起到了“四两拨千斤”作用，双孢菇产业实现了“井喷式”发展，新增种植面积23.8万平米，覆盖7个乡镇52个村315户，总面积达到51.7万平米，年产双孢菇840万公斤，实现总产值8000万元，纯收入达到6160万元，产品打入了太原、石家庄、沈阳、北京等市场。“6160万元”的纯收入是什么概念？我粗算了一下，315个种植户，户均收入达20万元，相当于每户种植300亩玉米。这就是特色农业产业的巨大优势。同时，我们还在三都、赵壁、皋落等乡镇推广了平菇、杏鲍菇、香菇、百灵菇等食用菌种植。照这样的发展态势，我们可以自信地说，昔阳农民增收致富有希望了。
三是实现了昔阳人期盼已久的“快铁梦”。今年，李小鹏省长的一句话 “坐着火车去大寨”，成为了省“两会”的流行语。建设大寨至阳泉北（盂县）城际快速铁路，一直是全县人民的梦想，我们喊了多年，始终没有实质性进展。现在可以告诉大家，在省、市各级领导的关怀帮助下，阳大快速铁路预可研已获得省发改委批复，今年开工建设。人常说：“火车一响，黄金万两”。通铁路就是通人脉、通产业、通财气，一条铁路可以带活一个区域的发展，其经济效益不亚于一个产业园区。这是推动昔阳经济社会发展具有里程碑意义的大事，是一项功在当代、利在千秋的战略性工程。
四是启动了全市一流的城镇化示范园建设工程。城镇化是当今中国社会发展的时代潮流。按照“以产兴城、产城共融”的城镇化发展思路，我们重点规划了赵壁和巴洲两个城镇化示范园，总面积20平方公里，集聚5万人口，这在全市是屈指可数的。去年，我们率先启动了巴洲城镇化示范园建设，总投资5亿多元，涉及巴洲、寺家庄等10个行政村，建设学校、卫生院等各种公共服务设施，总人口达到2万余人。目前，流转土地1000余亩，农业观光采摘园初具规模，卫生院主体完工，乐平镇政府迁入园区，配套建设了瑶湾、巴洲两处公园。我们的目标是，一年起步，三年成形，实现园区功能齐全、环境宜居、人口集聚、产业发展，最终打造一个集生产、生活、休闲、商贸为一体的综合性示范园。
五个变化：
一是综合实力在逆势困境中稳步提升。去年，面对宏观经济持续低迷和煤炭价格下滑的不利形势，全县财政总收入仍完成14.4亿元，同比增长13%，绝对值和增幅分别位列全市第五和第三；一般预算收入完成5.4亿元，同比增长30%，增幅位列全市第一；全社会固定资产投资、地区生产总值、规模以上工业增加值，分别达到81.8亿元、50.2亿元、23.9亿元。城镇居民人均可支配收入达到18616元，农民人均纯收入达到6065元。各项经济指标大多保持两位数增速，综合实力持续增强。
二是工业经济在转型升级中实现突破。坚持“以煤为基、多元发展”的思路，重点打造了“煤、电、气、化”四大支柱产业，规划建设了巴洲和赵壁两大工业园区，成功引进了阳煤昔阳煤电化、晋煤金属镁及镁基合金、上海斯能风力发电等一批大型转型标杆项目，基本形成了“煤—电—化、煤—气—电、气—化”三大产业链。目前，全县规模以上工业企业达到12户，国投、丰汇、寺家庄、运裕4家企业跨入全市50强。全县规模以上工业总产值和销售收入分别达到51.04亿元和50.68亿元，工业新型化水平明显提升。
三是农业基础在特色引领中逐步夯实。农业产量大幅提升。全县粮食总产量达到3.5亿斤，创历史新高；畜禽饲养量达到150万头（只），新增农业协会和专业合作社83个，全县农业合作组织达到700个。特色农业稳步推进。绿色蔬菜、干鲜水果、生猪养殖、食用菌种植四大特色产业形成规模，带动农民人均增收1800余元。全县蔬菜种植达到2.2万亩，核桃干果经济林达到16万亩，猪饲养量突破50万头，成为全省重要的核桃种植基地和生猪养殖基地。特别是我们聘请果树专家，启动了苹果品种改良工程，引进了优质盆栽矮化苹果，发展了红星五代瓦里短枝1400余亩。农村生产生活条件不断改善。投资3.2亿元的松溪供水工程主体工程完工；投资1.9亿元，实施了11项“双百”水利重点工程。投资1187万元改建了三烈至西寨段公路12公里，全县新增公路里程20余公里；投资2500余万元，对220个行政村进行街巷亮化，“三农”基础进一步夯实。
四是城乡建设在统筹推进中持续提速。投资34亿元实施了54项工程，改建了松溪大道和大寨景观路，打通了迎宾街，新建了北关桥、水泥厂桥，改造了小西外环和13条县城背街小巷；实施了公安刑侦大楼、煤销综合服务大楼、会展中心、民兵训练基地等一批标志性工程；铺开了新城广厦、留庄新村、晨熙顺景等一批安居工程；高标准治理了松溪河、思乐河、北河三条环城河道，县城路网更加便捷，功能更加完善，框架进一步拉大。投资2500余万元实施了环城绿化、墺垴山森林公园等七项林业生态工程，造林4万余亩，全县森林覆盖率达到20.6%，城市绿化率达到40.36%。空气质量二级以上天数达到310天，天蓝地绿的美好愿望成为现实。开展了声势浩大的城乡环境综合整治行动，先后投入财力6000余万元，彻底扭转了过去垃圾围城、围乡、围村、围路的不良局面，城乡面貌焕然一新。加强城市精细化管理，成立了城市管理委员会，组建了100余人的社管大队，开展市场秩序整顿，实行包街道责任制，城市管理日益规范。
五是民生民利在倾力投入中日益改善。去年，全县民生领域投资多达7亿多元，县政府承诺的十件大事进展顺利，改革发展成果最大限度地惠及于民。教育文化亮点纷呈。投资5700万元，新建改扩建中小学和幼儿园36所，办学条件进一步改善。高考二本达线731人，创历史新高。成功承办了中古、中澳两次国际女篮对抗赛。医疗体系不断健全。加快推进县乡村三级医疗卫生体系建设，新建改扩建村级卫生室36个。社会保障日趋完善。落实各类保障资金1.5亿多元。开工建设各类保障性住房1364套，建成1092套，分配廉租房和经济适用房359套，有效解决了低收入家庭“住房难”问题。投资1亿多元，建设全省一流的千人养老院，一期工程顺利完成。社会风气持续好转。县财政拿出1000万元成立了好人基金会，评选表彰“昔阳好人”，“官厚道、民厚德”的社会风尚日益形成。公共服务更加完善。实施了“3215”工程，即建设30个公共停车场、200个廉租摊位、10个群众活动室、50个街心公园，人民群众幸福指数进一步提升。“平安昔阳”深入推进。扎实推进了“大排查、大接访、大化解”三大行动，开展了安全生产大整治和煤炭市场秩序大整顿，维护了全县和谐稳定大局。
奋斗充满艰辛，成绩弥足珍贵。去年，我们还先后荣获了全国县市科技进步县、省十佳卫生县城、省级文明县城、省城乡清洁工程先进县、省级药品示范县、省级农田水利建设先进县等诸多荣誉称号。一年来，我们深切地感到：决策正确才能跨越发展，抢抓机遇才能抢占先机，同心合力才能攻坚克难，务实苦干才能赢得尊重。我们向全县人民交出的“成绩单”厚重、精彩、实在。这些成绩的取得，得益于四大班子同心同德，团结奋斗，得益于全县上下齐心协力，真抓实干。在此，我代表县委、县政府向各级各部门和全县干部群众表示最衷心的感谢！
二、审时度势，定位发展新目标
站在昔阳看昔阳，我们年年有成绩、有变化；跳出昔阳看昔阳，我们差距不小、问题不少；放眼未来看昔阳，我们富有机遇，充满希望。
用全局的视野观大势，我们面临的形势不容乐观。当前，世界经济整体放缓，我国尽管被称为世界经济的“发动机”，但近年来GDP增速也由两位数步入了个位数区间 ，去年GDP增速放缓为 7.7%，据有关经济部门预测，今年我国的GDP增速也只能保持在7.5%左右。在全国的大环境影响下，我省和我市的“十二五”GDP平均增速也都相应下调，省里由13%下调为10%，市里由15%下调为10%。由此可见，整体宏观经济形势不容乐观。今年，我国强力化解产能过剩，大力度治理雾霾天气，特别是相邻的京津冀鲁地区未来几年要“关压转并”一批高耗能、高污染的电厂、钢厂，这无疑对我们资源型经济发展产生巨大冲击。
用务实的态度找差距，我们困难和压力较大。 “一煤独大”的产业格局没有改变。全县煤炭产量从2003年的232万吨增长到2012年的1264万吨，十年增长了4倍多;财政总收入从2004年的1.31亿元增长到去年的14.4亿元，十年增长了10倍。2013年，我县煤炭行业占到规模以上工业增加值的97.3%，财政收入的70%以上直接来自于煤炭，这样的发展结构，很容易陷入“煤炭打喷嚏，经济就感冒”的困局。去年，全县12家规模以上工业企业，效益普遍下滑，亏损面达50%，实体经济举步维艰。经济运行质量不高。从2007年开始，我县连续七年固定资产投资大于地区生产总值，从经济学角度反映出我县的整体经济仍在低水平运行。发展压力逐年加大。从全市看，各县市你追我赶、市政府下达任务居高不下。去年为增加财政收入，我们在生产环节上开足马力，在销售环节上“围追堵截”，才实现财政收入14.4亿元，而今年市政府仍下达13%的增长目标；“六位一体”项目建设在去年完成固定资产投资81.8亿元的基础上，今年又下达近百亿元的任务。
用发展的眼光看昔阳，我们的机遇和潜力并存。从利好政策看，中央释放了一系列改革信息，包括新型城镇化、行政审批权限下放、推进税费改革等，我省转型综改试验区建设也在深入推进，这些利好政策的叠加放大，必将为我们发展提供更大的空间；从发展机遇看，国家将在中西部地区布局一批大型煤电、煤化工基地，特别是京津冀地区大力治理雾霾天气，一批企业将向中西部转移，我市也计划在东山一线建设一批煤电化项目，变输煤为输电，我们都能找到与这些产业和企业的对接口和受益点；从自身潜力看，这几年我们引进的一批项目正在逐步释放效益；阳左高速即将通车，晋衡高速、阳大快铁也将在今后几年建成通车，我县的发展基础更加夯实，发展态势更加向好。特别是县委、县政府致力于办大事、攻难事，锤炼干部，全县上下团结一心、攻坚克难、干事创业的发展氛围更加浓厚。总之，昔阳的发展机遇大于挑战，动力超过压力，我们完全有条件发展得更好一些、更快一些。
基于对当前宏观经济形势的研判，按照中央、省、市经济工作会议精神，今后一段时期，政府工作的奋斗目标是：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕“产业转型、经济跨越”两大目标，着力破解“三大难题”，全力实施“四地一城”战略，凝神聚力，全力以赴，奋力开创建设美丽昔阳、平安昔阳、幸福昔阳新局面。
习近平总书记指出：“改革是由问题倒逼而产生”。没有问题就是最大的问题。因此，我们要有强烈的问题意识，当前，如何把煤炭这根“摇钱树”摇起来，如何把大寨这块“金字招牌” 掫起来,如何让中小微企业真正热闹起来，对于我们来说至关重要。这三篇文章做不好，三个问题解决不好，昔阳就难以发展起来，转型跨越发展就成为一句空谈。
着力解决大寨品牌“重放光彩”的问题。过去“大寨”家喻户晓，曾经是全国农业战线的一面旗帜，“自力更生、艰苦奋斗”的大寨精神，影响了一代又一代人。大寨精神是我们的传家宝，它释放出来的政治效应和大寨品牌所带来的经济效应，是我们昔阳所独有的资源和比较优势。从商业角度看，大寨品牌已成为一种无形资产，有巨大的影响力和竞争力。因此，需要我们深度挖掘，有效利用，找准突破口，以品牌闯市场、兴产业、促发展。用大寨品牌包装昔阳经济。考虑成立大寨品牌管理办公室，统一筛选、统一整合、统一管理、统一包装营销大寨品牌，要优中选优，好中选好，集中打造几个响当当的大寨强势品牌。用大寨品牌搞开放。设立大寨经济开发区，利用大寨的政治形象力、社会影响力、品牌竞争力，大规模进行招商引资，做大做强县域经济，让大寨品牌成为昔阳经济发展新的增长极。
着力解决“草根经济”“大树参天”的问题。常言道：“打鱼不漏虾，大小一起抓”。发展县域经济，既要靠大项目、大企业的龙头经济，也要靠千家万户、千军万马的“草根经济”。今后几年，我们致力实施三大工程，破解中小微企业发展难题。一是实施“小巨人”带动工程。用3—5年的时间，政府要扶持培育10个“小巨人”企业，起到示范引领、辐射带动作用。二是实施示范基地建设工程。在全县范围流转500亩土地，合理布局，规划建设中小企业示范基地，在政策、融资、服务、场地上提供“一站式”服务，吸纳50-100户中小微企业落户。三是实施人才培育工程。要把民营企业家队伍建设纳入全县人才发展中长期规划，设立人才库，制定5年培养计划，通过各种培训锻炼，让他们解放思想，更新观念，扩大信息量，增强创新能力，真正使创业者政治上有荣誉、社会上受尊重、经济上得实惠，形成浓厚的创业氛围。
“四地一城”战略就是把昔阳打造成为全国著名的红色旅游地、全省重要的煤电气化产业基地、全省重要的种养加基地、晋东冀西区域性煤炭物流集散地、全省东部最具活力的明星小城。
——全国著名的红色旅游地。红色是昔阳的主题文化。坚持以大寨为龙头，挖掘和拓展一批红色旅游景点，全力打造红色旅游品牌，形成“众星捧月”的旅游产业发展格局，建设全国著名的红色旅游名县。
——全省重要的煤电气化产业基地。昔阳是个资源大县。全县上下要坚持用资源换项目、用项目做产业的理念，大上项目，上大项目，着力建设巴洲和赵壁两大工业园区，彻底改变“一煤独大”的产业格局，把昔阳打造成为全省重要的煤电气化产业基地。
——全省重要的种养加基地。围绕“西菜东果中养猪，千家万户种蘑菇”的农业产业化思路，坚持“抓住大户做特色、抓住特色做规模、抓住规模做加工、抓住加工做品牌”的原则，走区域化布局、规模化发展、标准化生产、集约化经营的发展路子，建设全省重要的种养加基地。
——晋东冀西区域性煤炭物流集散地。昔阳位于山西东部、河北西部、大太原经济圈和环渤海经济圈交汇处，地理位置优越。尤其是阳大快铁、晋衡高速上马实施，穿越我县，为我县带来新一轮的发展机遇。我们要抢抓机遇，超前谋划，主动融入，以洗选、配送煤炭为重点，建设大储配、大营销、大物流中心，全力打造晋东冀西区域性煤炭物流集散地。
——全省东部最具活力的明星小城。坚持“三城共建、四城联创、五化同步”的城市发展理念，打造美丽、幸福、和谐昔阳城市品牌，建设全省东部环境最美、人气最旺、宜居度最高的明星小城。
三、奋战2014，聚力开创新局面
今年，我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成55亿元，同比增速9.5%；财政收入完成16亿元，同比增幅13%，其中一般预算收入完成6亿元，同比增幅11%；规模以上工业增加值完成25亿元，同比增速10%；全社会固定资产投资完成95亿元，同比增幅16%；社会消费品零售总额完成20.8亿元，同比增幅11%；城镇居民人均可支配收入完成20500元，同比增幅10%；农民人均纯收入完成6750元，同比增幅11%。
围绕上述目标，2014年我们重点实施八大工程。
（一）实施园区建设推进工程。 “两区两园”是昔阳经济社会跨越发展的“助推器”。全县上下必须全力以赴加快推进，确保在最短时间内见到实效。“两区”就是巴洲和赵壁两大工业园区，“两园”就是巴洲城镇化示范园、赵壁城镇化示范园。 “两区”建设要坚持重点项目和配套设施同步实施、同步推进。在重点项目建设上，全年计划实施重点工程项目 99 项，总投资 260 亿元，其中 18 项工业项目要在“两区”内上马实施，投资额近 200 亿元，重点是投资 24.5 亿元的一期22万吨烧碱和25万吨特种树脂项目、投资31亿元的中电投昔阳一期 2×350 MW 低热值煤综合利用发电项目、投资 15.8 亿元的100×2 MW 斯能风力发电项目、投资7亿元的2×60MW煤层气热电联产项目、投资20亿元的晋煤金属镁及镁基合金项目。在园区配套设施建设上，要投资9800万元建设从南界都到凤居10公里的园区路，投资2200万元实施中水回用工程，在园区现有220千伏输变电站的基础上，积极筹建1个220千伏的输变电站，着力解决路、水、电等制约园区推进的硬件要素，加快园区建设步伐。“两园”建设要坚持“以产兴城、产城共融”理念，分步推进，逐步成型。经过几年的发展，巴洲川汇集了一批煤电气产业企业，为我们城镇化发展奠定了基础。今年，我们要继续投资5000余万元实施巴洲城镇化示范园建设，高标准建设1000余亩的现代化农业采摘园，年内成型；上马兢兢制衣项目，实现当年建设当年投产；卫生院投入运营；建设一个大型的商贸中心。与此同时，依托阳煤煤电化工业园，启动赵壁城镇化示范园区建设工程。可以这样说，我们实施的不仅仅是园区工程，更是支撑昔阳未来发展的希望工程、长远工程。
（二）实施产业扶贫攻坚工程。小康不小康，关键看老乡。产业扶贫是促进“三农”工作的“造血”工程、“兜底”工程。当前，山西作为全国新一轮扶贫工作重点省，“百企千村”产业扶贫开发战役已经打响，市里“双百”产业扶贫开发工程全面拉开。在这样的形势和背景下，我们一定要在产业扶贫上抢抓机遇，大干一番。我们的思路是集中政策、整合资金、重点扶持，不搞一刀切，不撒胡椒面。首当其冲壮大食用菌产业。要整合内外资金、抱团发展以双孢菇为主的食用菌产业，形成集菌种研发生产、基质培养、加工保鲜、市场营销为一体的特色产业链，全年实现食用菌种植面积75万平米，建设全省食用菌大县。大力推广林下立体经济。继续推进核桃经济林片区开发、苹果种植，全县核桃种植总面积达到18万亩、苹果种植面积达到3万亩。利用实施整村推进项目政策，因地制宜，在各乡镇选择2-3个重点村，大力推广林下种植中药材，拓宽农民增收渠道。集中力量发展一批新农村。以207国道、317省道沿线千人以上村为重点，在产业扶持、惠民政策、资金倾斜上集中力量综合帮扶、多渠道帮扶，实施“六个一”工程，即改造或新建一所标准化幼儿园、建一所公共食堂、建一座大众澡堂、建一个街心公园、建一个村民活动室、建一个红白议事大厅。最终以点带线、以线扩面、成熟一批、发展一批，带动农村整体经济发展。
（三）实施中小企业创业工程。去年，中央出台了中小微企业减税政策、省出台了扶持中小企业发展“财政15条”、“金融12条”政策，这些利好政策为中小微企业发展创造了良好环境。今年是我县确定的中小微企业创业年，我们要在全县大规模掀起中小微企业发展热潮。一是用好“政策套餐”。要用足用活上级的一系列免税、扶持政策，县财政安排300万元民营企业发展基金，真正扶持一批市场前景好、发展潜力大的好项目、好产业，带动和促进中小微企业蓬勃发展。年内新建大寨、李家庄中小微企业服务站，实现服务信息联网；完成100人的企业管理培训，多措并举为中小微企业发展创造条件。二是做好 “助保贷”业务。去年，通过政府和银行担保，建行为松溪河食品、雪玉面粉、老家农牧等企业，贷款760余万元。今年，县财政要再安排200万保证金，撬动2000万的银行贷款，为中小企业解决“资金难”问题。三是开展“一乡一企”工程。我们常讲“一县一业、一村一品”，今年，我们来个“一乡一企”，各个乡镇要根据实际情况，必须至少扶持发展兴办一个以上中小微企业，作为县委、县政府全年重点考核内容。
（四）实施旅游开发升级工程。围绕“一点三线”旅游产业发展布局，加大旅游开发力度。“一点”就是以大寨为龙头，挖掘和拓展大寨旅游资源，做大做强大寨旅游；“三线”就是沿崇家岭、毛家大院、庞家峪、西水东调旧址一线，在西部打造集历史名居、自然生态、红色文化为一体的旅游带；沿水磨头、三教河、刀把口、嶂石岩一线，在东部打造集太行山自然风光与红色景点于一体的旅游长廊；沿潘掌、石马寺、大寨一线，在南部打造集田园风光、佛教文化、大寨红色旅游为一体的旅游圈。通过优化布局，把这些散落的“珍珠”串联起来，无缝对接，实现旅游产业的抱团发展。今年，重点做好两件事：一是大开发。实施崇家岭生态旅游开发、毛家大院太行民居修缮、瓮山旅游开发、潘掌生态休闲、石马寺旅游开发、井沟太行乡土文化博览园、水磨头渔乡开发、上城街县革委会旧址保护等8项旅游开发工程。二是大推介。今年，县财政安排300万元旅游专项资金，主要用于制定规划、招商引资、举办节会等，大力宣传和推介昔阳旅游，整体策划和制作一些有影响、有价值的宣传片，上央视、省内外等知名电视频道，特别是争取加入《晋善晋美》系列宣传，提升昔阳旅游的影响力，加快旅游业发展步伐。各景区、旅行社要加盟晋中旅游联盟，与省内外旅行社合作，实现资源共享，互利共赢。
（五）实施园林城市创建工程。去年，我县荣获了省级园林县城称号，今年申报国家级园林城市。尽管我们的城市建设走在全市前列，但是，申报国家级园林城市标准高、要求严、程序多，需要我们做的工作还很多。今年，重点坚持绿亮美、拆建管两手抓，把我们的城市建设得更加美好、更加宜居、更有魅力。绿亮美。就是新建阳左高速湿地、北关、罗曼车场等15个公园，在东关、南关新建11个停车场，实施县城沿街整体立面改造、环城河道综合治理等提质工程，抢修观音堂、三义阁、白马阁、崇教寺等文化古迹。通过建公园、亮街道、治河道、修古迹，彰显个性、做出特色，扮靓扮美城市。拆建管。就是重点拆迁钟村、北关、河东等村部分路段，实施北外环拓宽、迎宾西街打通、背街小巷改造、小西外环建设、河西桥至平西煤业运煤通道等建设工程，铺开黄岩汇棚户区改造、河东回迁、武家坪开发等14项住房安居工程，加快新城污水管网、生活垃圾处理设施配套等12项市政工程建设，进一步完善城市功能。围绕环境卫生、市容市貌、交通秩序等重点、难点问题，继续发挥社管大队和网格办职能，不断探索和创新城市管理办法，提升城市管理水平。强化社区管理，13个城中村全部完成“农转非”，8个村完成 “村改居”。
（六）实施基础设施提升工程。今年，我们重点实施“三网”建设，夯实发展基础。大水网。投资近2亿元，新开工建设河上水库，实施“西水东调”隧洞除险加固、南郝峪水库引漳入松、安坪河和巴洲河河道治理等9项工程。大路网。在阳左高速竣工通车基础上，积极争取晋衡高速立项上马，加快推进阳大铁路前期工作，力争年内开工建设；全面铺开虹桥关至三都、西寨武家川至和顺界、松溪河大桥等工程，形成四通八达的大路网格局，更好服务县域经济发展。大电网。在县城南部高家岭新建一座110千伏输变电站，解决新城及县城南部用电问题。筹建一座500千伏输变电站，满足大工业、大项目的用电需求。实施新一轮农网改造工程，提升农村电网保障能力。
（七）实施发展环境优化工程。项目如鱼，环境如水，多深的水养多大的鱼。因此，我们要坚持“抓环境就是抓生产力，抓环境就是抓发展，抓环境就是抓项目”的理念，优化发展环境，服务和保障经济发展。要深化行政改革。以提速瘦身为目标，按照“两集中、两到位”要求，将所有审批事项全部纳入政务中心集中办理，彻底解决“审批不集中、授权不到位”的问题；进一步精简审批事项，规范审批服务，加快行政审批标准化建设，全面推行网上审批、并联审批。要抓好安全生产。安全生产是最大的环境保障。要不断创新安全监管方式，促进企业主体责任进一步落实，开展隐患排查、专项整治、打非治违等活动，深化安全质量标准化建设和安全乡村创建活动，确保全县安全生产形势持续稳定。要创新社会管理。深入推进平安昔阳建设，进一步完善网格化服务管理体系、立体化治安防控体系、常态化严打整治体系，不断提升人民群众的安全感。继续开展市场秩序整顿，打击各种违法行为，使社会管理更加健康有序。加强应急管理和防灾减灾能力建设，严格食品药品监管制度，营造和谐稳定的社会环境。要优化生态环境。深入开展生态环境建设，实施“蓝天碧水”工程，强力推进减排治污，着力推进节能降耗，大力度造林绿化，使昔阳天更蓝、水更清、山更绿、环境更宜人。
（八）实施民生改善普惠工程。要把公共服务作为最重要的民生。在继续坚持实行“十大免费工程”的同时，加快实施大众澡堂、大众食堂、廉租店等工程，让和谐幸福成为昔阳城市品牌。扎实推进农村社区日间照料服务中心建设，加快全省最大的晋祥养老院暨县级综合社会福利中心的建设步伐，力争在“五一”前接纳第一批老人入住。全力实施校舍安全改造工程，投资3000万元新建新城小学、改扩建10所中小学校。着力抓好县卫生监督所和乡镇卫生院建设改造以及71个村级卫生室新建改建提标工程，提升医疗服务水平。要把社会保障作为最普遍的民生。完善社会保障体系，加大“五险统征”力度，提升社会保障能力。稳定物价水平，完善社会救助、保障标准、物价上涨挂钩的联动机制。着力做好困难群体就业和再就业工作，全县城镇登记失业率控制在4.2％以内，新增城镇就业2190人，下岗再就业698人，转移农村劳动力3890人（次）。让昔阳人民生活得更有尊严、更有品质、更有自豪感。
四、真抓实干，再掀干事创业新热潮
今年发展的盘子已经敲定，目标已经明确，任务已经部署，关键在于落实。各乡镇、各部门、各单位要紧密结合当前开展党的群众路线教育实践活动，真抓实干，确保落实。
一要解放思想抓落实。解放思想的过程是统一思想的过程。各级领导干部要进一步解放思想、更新观念，在解放思想中统一认识，在更新观念中凝聚发展活力。要敢闯敢试、敢为人先，遇到矛盾不上交，遇到问题不迁就，遇到困难不回避，只要是有利于发展的，就要毫不畏惧地大胆干。要摒弃条块思想、部门观念和局部利益，以大局为重，以团结为重，以发展为重，多考虑事业需要，少计较个人得失。在政策和发展的问题上，要坚持政策服务发展，把政策用足用活。在发展速度的问题上，做到能快则快，敢于把自己放在全市、全省的层面上去比较、去竞争，打硬仗，敢担当，站前列。
二要转变作风抓落实。要有干事激情，激情不是蛮干，而是理性的张扬，对于工作我们要立说立行，只争朝夕，快节奏、高效率地加以推进。要有实干精神，抓工作没有二线，只有一线，各级领导干部要深入一线，直面矛盾，抓深入，克难题，不达目标不松劲，不出成效不撒手。要有服务意识，企业是我们的“衣食父母”，服务企业就是服务经济，要牢固树立“企业发展、地方生财”的双赢思维，真心实意地为企业办实事，解难题。要有真情实感，抱着对人民群众的深厚感情、对干好本职工作的强烈激情、对建设昔阳美好明天的满怀豪情，扎实做好各项工作。
三要健全机制抓落实。一分部署，九分落实。今年确定的重点工作、重要任务，各级各部门要逐项细化，签订责任状，做到工作任务、完成时限、人员责任、奖罚措施“四明确”，真正做到人人头上有任务、个个肩上有压力。要进一步推行乡镇、部门公开承诺、履职践诺活动，我们不仅听你说的怎么样，更要看你干的怎么样，以落实的力度和实干的效果，评好坏、论高低。要健全督查观摩考评制度，改进考核方法，完善指标体系，对不干事、有令不行、有禁不止、推诿扯皮、落实不力的人启动问责；对干事创业、工作积极、成效显著的单位和个人，要大张旗鼓地表彰，树立正确导向，在全县营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的浓厚氛围。
一冬无雪天藏玉，三春有雨地生金。俗话说，瑞雪兆丰年，牛马年好种田。今天乡村两级主干都在，二月份马上就要结束了，各项工作已全面铺开，当前最紧要的是做好春耕备耕工作。切实做好护林防火、植树造林和干鲜水果经济林管理等工作。涉及项目建设的乡村，村干部要宣传发动群众，主动协调服务，积极化解矛盾，为项目建设顺利推进创造环境。尤其要当好农村的当家人，不仅要组织带领群众致富，还要处事公道正派，办事公开透明，严格执行村务公开，真正把集体资产经营好，把“一事一议”组织好，把惠民政策和项目资金落实好，不断壮大集体经济，增强基层组织凝聚力和战斗力。全国“两会”召开在即，要突出抓好安全和稳定工作，保证农村社会安定有序。今年是村委换届之年，能否顺利换届，换出基层新活力，换出农村新气象，关乎全县改革发展稳定大局，关乎农村经济社会发展，关乎全县20万农民福祉，各级各部门要精心组织筹备，确保换届顺利成功。
同志们，重任在肩，时不我待。让我们以深入贯彻落实党的十八届三中全会精神为契机，坚定信心、振奋精神、苦干实干，以更加高昂的斗志、更加饱满的热情、更加充足的干劲，凝聚正能量，共筑发展梦，奋力开创昔阳经济社会转型跨越发展新局面！
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