适应新常态 主动新作为
努力推动昔阳经济社会持续平稳健康发展
王 根 元
（2015年3月9日）
同志们：
今天，我们召开全县三级干部大会。按照会议安排，我就全县经济工作讲三方面意见。稍后，丁书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。
一、回顾2014，我们攻坚克难破困境，逆势而为促转型，难忘而又精彩
过去的一年，是极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势，特别是煤炭经济持续下行带来的巨大压力，县委、县政府团结带领全县广大干部群众，紧紧围绕“抓重点、打基础、惠民生”主题，精诚团结，沉着应对，卯足干劲，主动作为，全县经济社会发展再次取得了来之不易的好成绩。具体表现为“五大亮点、五个变化”。
五大亮点：
一是“工业园”开启了转型路。工业园区是区域经济结构调整的助推器，是实现产业转型的重要支撑。这几年，我们按照“工业园区化”的发展思路，瞄准低碳经济、循环经济、生态经济上项目，引进了我县有史以来最大的工业项目——阳煤煤电化工业园区，总投资260亿元。园区内规划建设化工、电力等10余个转型项目，最终将形成“煤—电—化”一体的循环经济工业园区，年上缴利税可达20多亿元。去年，我们加快推进园区水、电、路等基础设施建设，重点实施了投资24.5亿元的一期22万吨烧碱和25万吨聚氯乙烯项目。目前，园区路已打通，氯化聚乙烯厂房和办公楼主体基本完工，生产特种树脂的技术和设备已成套引进，年度完成投资13.2亿元，可望在今年正式投产。阳煤煤电化工业园区项目的实施，必将进一步推动我县产业结构的调整和优化，开启昔阳转型发展的新征程。
二是打基础积蓄了后发力。去年，我们实施了总投资20多亿元的大水网、大路网、大电网建设和土地整理工程，全县发展基础进一步夯实。口上水库具备蓄水功能，“引漳入松”和“西水东调”工程按期推进，河上水库即将开工，娘子关调水提上日程，环城河道治理全面竣工，全县东南西北“大水网”初步形成；虹桥关至三都、西寨至三烈道路以及朝阳大桥竣工通车，小西外环、化工园区路进展顺利，自然村村通水泥路、道路安保等工程高标准完成，特别是阳大铁路、晋衡高速公路前期工作积极推进，“大路网”建设迈出坚实步伐；上海斯能风力发电项目进展顺利，煤层气热电联产、大唐风力发电手续办理完毕，新城输变电站即将开工，浙江运达风力发电、晶科光伏发电等项目顺利推进，火力、风力、瓦斯、光伏等多元发电的“大电网”格局正在形成；土地整理开发力度空前，新增耕地3700余亩，特别是土地增减挂成效显著，去年深度挖潜拆平了748亩农村集体建设用地，可置换500亩新增建设用地指标，一定程度上缓解了当前建设用地紧张的局面。基础建设的全面推进，为昔阳的可持续发展积蓄了后劲，打下了坚实基础。
三是“小蘑菇”做成了大产业。2009年我县引进了双孢菇，短短的5年时间，种植规模就由“一人一棚”500平米猛增到现在覆盖9个乡镇90个村、65个合作社810户、1235个大棚，种植面积达到102万平米，年产鲜菇15000余吨，实现产值1.3亿元，农民人均增收640元。仅2014年就发展了52.2万平米，比前四年的总和还要多。在推进双孢菇产业健康发展上，我们出台了《关于推进食用菌产业标准化建设意见》，建成了2个产学研示范基地和2个示范园区，与临沂康发公司合资建设了金谷阳光食品加工厂，还配套实施了菌种培育、基料发酵、冰块制作、篮子加工、切片烘干等，初步形成了集研发、种植、生产、储存、加工、销售为一体的产业发展链条。蘑菇产业的从无到有，从小到大，从单一种植到规模化发展，再次告诉我们，农业只有转型才有出路，农民只有思想意识转变才会真正发家致富。
四是大宣传带动了休闲游。我县旅游资源丰富，自然风光独特，人文底蕴深厚，更有大寨这块金字招牌，但是我们的旅游一直没有做大做强。去年，县财政拿出300万元专项资金，采取“稳近拓远、固老培新”的策略，利用山西电视台、新浪网、中国旅游报、香港文汇报以及北方国际旅交会、山东国际旅交会、平遥国际摄影展等大媒介、大平台进行了大宣传、大推介，编撰了《多彩昔阳》、《虎头山》旅游宣传册，举办了“省内作家昔阳采风”、“本土作家看昔阳”和“红叶作请柬、金秋到昔阳”大型文化旅游宣传系列活动。经过一年的不懈努力，我县旅游的知名度高了，投资商多了，游客人数涨了，经济收入增了。2014年，全县共接待游客108.7万人（次），同比增长38.5%，综合收入9.3亿元，同比增长28.9%。旅游业方兴未艾，必将推动我县第三产业的蓬勃发展。
五是“六个一”温暖了百姓心。去年，我们以207国道、317省道沿线千人以上村和中心村为重点，实施了“六个一”工程，共涉及73个村222个项目，财政配套工程补助资金713万元，现已完工并投入使用155个。“六个一”工程的实施，是县委、县政府夯实农村基础、改善人居环境、统筹城乡发展、提升幸福指数的重要举措。工程不大，但深得民心。标准化幼儿园为学前教育创造了好环境，大众食堂让孤寡老人吃上了舒心饭，大众澡堂让老百姓一年四季洗上了热水澡，村民活动室让老百姓文化生活更丰富，红白议事大厅让农村节俭办事成风尚，街心公园让老百姓有了休闲娱乐的好去处。正所谓：小事连着大民生，惠民工程暖人心。
“五个变化”：
第一个变化，综合实力实现新提升。2014年，全县地区生产总值完成51.9亿元，同比增长5.6%；规模以上工业增加值完成21.8亿元，同比增长4.7%；固定资产投资完成94亿元，同比增长14.8%；社会消费品零售总额完成21.3亿元，同比增长13.2%；公共财政收入完成6.47亿元，同比增长19.5%；城镇常住居民人均可支配收入完成19966元，同比增长8.8%；农村常住居民人均可支配收入完成6776元，同比增长11.2%。可以说，七项主要经济指标在宏观经济异常困难的背景下，仍保持了稳步提升的发展势头。
第二个变化，产业转型迈出新步伐。新型化工业逐步壮大。我们始终坚持“抓项目、兴产业、促发展”的理念，持续发力推进项目建设，全年共实施重点项目53项，总投资157.98亿元，其中新兴转型项目7个。尤其是阳煤氯碱、上海斯能风力发电、煤层气热电联产等“ 标杆 ” 项目的引进 ， 不仅延伸了产业转型链条，夯实了“黑、白、电、气” 四大支柱产业，而且实现了由地下向地上、单一向多元、低质向高效的转变。同时，我们提出了打造“晋东冀西区域性煤炭物流集散地 ” 发展目标 ，出台了具体规划 ，拓展打通了5条煤炭外运大通道和2条运煤小通道 ，上马了恒泰储煤中心 300万吨/年重介质洗选煤项目 ，为煤炭产业进一步提质增效、拓宽市场起好了步、开好了头。特色化农业蓬勃发展。全县粮食总产量再创新高，达到3.55亿斤，粮食生产实现了“五连增”；核桃干果经济林种植面积达到16.8万亩，年产核桃3500万斤；生猪饲养量突破56万头，出栏31.6万头；新发展果树3000亩，全县果树种植面积达到3万亩；林下经济开局良好，种植“订单药材”4000亩，产值720万元,亩均收入1800元，发展潜力巨大；蔬菜种植规模达到2.3万亩，总产量8.95万吨，产值1.7亿元，尽管受市场价格的冲击，导致茴子白滞销，但是通过我们的共同努力，还是把损失降到了最低。
第三个变化，城乡发展打开新局面。编制完成了《县城总体规划2012-2030》、1个专项规划和7个乡镇总体（专题）规划，重点实施了道路、桥梁、供水、供气、供热、污水管网、绿化、住房安居、公建设施等15大项72小项工程，总投资12.43亿元，县城承载能力大大提升。完成了林荫路、公安路、朝阳街、下城街环网工程建设和317省道拓宽改造，基本打通了迎宾西街，改造背街小巷4条；完善了县城供水、供气、供热等基础设施，普及率分别达到100%、88.7%和84%;实施了县城沿街整体立面改造、环城河道综合治理等提质工程，新建维修了观音堂、三义阁、白马阁、崇教寺等文化古迹；建成了12处绿地和12个停车场，新增绿化面积9.1万平米；开工建设了武家坪、赵家沟、晨熙顺景、领秀国际等14项住房安居工程，建成保障性住房642套；集中开辟了步行街、“小吃城”、流金岁月美食广场等“六大八小”市场，有效解决了占道经营、市场混乱等难题；完成了12个城中村的“农转非”和7个村的“村改居”，城市管理更加规范；加快巴洲城镇化示范园区建设，累计完成投资3.5亿元。
第四个变化，民生改善取得新进展。投资4300余万元新建改造中小学校14所，为71所学校配备了标准化教学设备和生活用具，城乡教育均衡发展步伐更加坚实。铺开了新中医院、卫生监督所建设工程，完成了121个村级卫生室标准化建设，改扩建了大寨、闫庄卫生院，城乡居民医疗保障更加完备。高规格完成了晋祥养老院一期工程，200多名五保老人入住；坚持“六个一”工程与日间照料中心建设相结合，走出了昔阳特色的农村社区建设之路，建设老年人日间照料中心90个，城乡养老体系更加健全。实施了十大免费工程、县城无线数据上网工程、住房安居工程和危房改造工程，巩固了农村两轮“五覆盖”，同步推进了农田水利、道路畅通、文化设施建设和环境卫生综合整治，城乡生活环境更加优越。注重教化民风，建立360多个善行义举好人榜，成功召开了全省善行义举现场会，评选了第二届“昔阳好人”，特别是马怀兰、周银柱夫妇被评为“2014年度全国最美村官”和“感动山西十大人物”，社会风气更加清正。现在昔阳的老百姓基本实现了学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、娱有所乐，幸福指数不断攀升。
第五个变化，环境优化有了新突破。全面优化政务环境，积极推进“两集中、两到位”行政审批制度改革，40个单位136项审批事项和60项服务类审批事项入驻新建政务中心，“一站式”服务更加便捷；乡镇便民服务中心和村级便民服务代办点实现了全覆盖，群众办事更方便。持续提升发展环境，全面落实惠企政策，县财政拿出500万元对中小企业精准帮扶；建立政银企合作机制，开展了“助保贷”业务，出台了奖励办法，拿出近30万元表彰奖励为县域经济发展做出贡献的金融部门，全年贷款同比净增3亿元；积极推行权力“挂起”制度，全县4709项涉企行政权力保留2354项，“挂起”2355项，涉企权力清单、收费目录清单和政府性基金清单梳理工作走在全市前列；大力度清理不合理涉煤收费项目，为煤炭企业“松了绑”、“瘦了身”。重拳整治社会环境，投资5000余万元，配套完善道路交通防控设施，加强了道路交通安全社会化管理，去年全市道路交通安全社会化管理现场会在我县召开。开展了“打黑除恶”、治安防控等专项行动，查处各类治安案件483起，同比减少49起，下降9%，社会秩序更加稳定。在全省政法系统社会安全感满意度测评中，昔阳县排名全市第一、全省第八，省公安厅为县公安局荣记集体二等功。
奋斗成就事业，拼搏赢得殊荣。2014年，我们先后获得省级文明县城、省级双拥模范县、省级卫生县城、第八批国家双孢菇栽培综合标准化示范区、全省社会管理综合治理先进集体、全省林业“六大”工程先进县、全市安全生产先进县、全市环保工作先进县、全市改善农村人居环境工作先进县、全市机关定点扶贫工作先进单位和六网覆盖工程先进县等诸多荣誉称号。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策，县四大班子同舟共济、团结奋斗的结果，是全县广大干部群众齐心协力、务实苦干的结果。在此，我代表县委、县政府向大家，并通过你们向全县广大干部群众表示最衷心的感谢！
二、研判形势，我们抢抓机遇迎挑战，科学统筹绘愿景，振奋而又期待
成绩只能证明过去，实干才能创造未来。实现经济发展、富民强县，任务艰巨，责任重大。我们必须保持清醒的头脑，既要增强危机意识，未雨绸缪，把困难和问题估计得更充分一点，更要坚定信心、砥砺前行，努力保持经济持续平稳健康发展。就全县来讲，需要在两个方面进一步统一思想。
第一方面，要正确看待我县发展面临的挑战和存在的问题，切实增强发展经济的危机感、紧迫感和使命感。从大环境看，世界经济处在国际金融危机之后的深度调整期，复苏态势总体缓慢。国内经济发展进入新常态，仍面临经济下行压力较大，部分行业产能过剩问题严重，结构性就业矛盾突出，企业生产经营困难增多，生态环境恶化等困难和挑战。从全省、全市形势看，受经济结构单一、煤炭市场需求不旺、价格持续下跌等影响，全省、全市工业低位运行，企业经营困难，金融环境趋紧，财政收入增速放缓，居民增收难度加大，经济运行仍然处于最困难的时期。从我县实际看，经济发展过分依赖煤炭，再加上经济总量小、结构层次低、骨干企业少、发展后劲不足等问题制约，这几年我县发展都是在低水平上负重前行。面对严峻的发展形势，适应新常态，首先必须在状态。因此，全县各级各部门必须进一步增强发展经济的危机感、紧迫感和使命感，主动作为、抢抓机遇，主动适应、科学发展，以争取好项目大项目的主动、转变经济发展方式的主动，赢得在经济发展上的主动。
第二方面，要正确认识我们面临的机遇和自身的优势，切实增强转型发展的信心、决心和恒心。从一定意义上讲，机遇面前人人平等，谁认识早、行动快，谁就能掌握主动权，赢得快速发展。反之，谁见事迟、慢一拍，谁就坐失良机，贻误发展。当前，我国经济发展进入新常态，从高速增长转向中高速增长，不再简单化增加生产总值，更加注重经济结构的转型升级，更加注重经济增长的多元，更加注重发展质量和效益的提高。新一届山西省委领导班子革弊立新，激浊扬清，积极推进“六大发展”，全力推动煤炭革命，并在四个方面、十大领域加大投资力度。这些强有力信号，为我县转方式调结构促转型提供了难得的机遇。从我县的县情看，我们有大寨这一得天独厚的品牌，有近年来经济快速发展奠定的良好产业基础，更有全县干部群众致富奔小康的强烈愿望和积极行动，我们完全有能力和条件吸引大项目、集聚大产业，成为新兴产业的重要承接地。只要全县上下坚定调结构促转型的信心和决心，持之以恒把经济增速放缓带来的压力转化为动力，并创造和利用转型升级新机遇，我们就一定
能战胜一切困难，全县经济发展的目标也一定会如期实现。
基于对当前经济形势的分析和研判，2015年全县经济工作的总体要求是：以党的十八大及十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为根本指针，认真贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，坚持稳中求进、全面发展总基调，紧扣“四地一城”发展定位，加快构筑“三川两轴四园”发展格局，着力实施好“工业促转型、三农上台阶、旅游升级次、城市显活力、民生保和谐”五大战略，主动适应经济发展新常态，挖掘新潜力，增创新优势，为净化政治生态、实现弊革风清，建成美丽平安幸福新昔阳打下更加坚实的基础。
综合考虑各方面情况，今年的主要预期目标为：地区生产总值完成54亿元，同比增长7.5%；规模以上工业增加值完成22.2亿元，同比增长7.7%；固定资产投资完成109亿元，同比增长16%；社会消费品零售总额完成23.9亿元，同比增长12%；公共财政预算收入完成5.8亿元，同比下降10.4%；城镇常住居民人均可支配收入完成21563元，同比增长8%；农村常住居民人均可支配收入完成7454元，同比增长10%。
在具体落实总体要求和预期目标中，我们要切实注意以下几点：一是在宏观把握上，要坚持以经济建设为中心不动摇，坚定不移地抓好发展这个第一要务，既要“保增长”，又要“调结构”，还要“促转型”，切实把工作着力点放到调整经济结构、转变发展方式上来；二是在经济运行上，要主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，既要“稳”，又要“快”，还要突出“好”，力争实现速度、质量、效益相统一；三是在结构调整上，要着力培育新的增长点，既要做好“转”的文章，又要拓展“新”的空间，还要构建“多”的产业格局，力争在整合提升传统产业的基础上，更加注重发展新兴产业、绿色经济、民营企业，努力形成煤与非煤多元支撑、大中小企业共同拉动的产业格局，走出“一煤独大”的资源型经济困局；四是在城乡统筹上，要实施“两轮驱动”战略，既要突出“帮”的作用，又要注重“扶”的效果，还要体现“带”的效应，特别是要发挥致富能人、产业大户、富裕农村、特色园区的示范和辐射作用，以点带面、以带促帮，实现城乡统筹发展；五是在深化改革上，要释放发展新活力，既要激发“内”的动力，又要借助“外”的张力，还要搭建“引”的平台，力争通过改革创优经济发展的软硬环境，让产业成长、让企业赢利、让人才留住、让百姓受益；六是在民生事业上，要加强保障和改善民生工作，既要坚持“为民”，也要倾力“惠民”，还要注重“安民”，在办实事、解民忧的同时，加快社会保障体系建设，抓好安全生产和社会稳定，营造政治安定、百姓安居、和谐安康的良好局面。
三、放眼2015，我们凝心聚力谋发展，勇于担当抓落实，有为而又有成
2015年是全面深化改革之年，是全面推进依法治国的启动之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好全年经济工作意义重大。我们要在以下五方面展现新作为，取得新成效。
（一）聚力“招商引资、园区建设、产业升级”三大攻坚，倾力实现工业转型新突破
一是用“速度”加“力度”，打好招商引资升温战。今天的投资力度，就是明天的发展速度；今天的投资结构，就是明天的产业结构。推进昔阳转型发展，必须始终保持招商引资的强攻态势。要主动出击大招商。2015年是招商引资年，我们要出台优惠政策，制定招商引资“项目单”，整合招商资源，完善招商机制，组建专业队伍，大打“大寨牌”、“资源牌”、“环境牌”、“感情牌”，积极参加中博会、广博会等大型经贸洽谈活动，及时掌握每个行业领军企业的发展战略、投资意向、商务动态；在北京、天津、上海、广州、石家庄等发达地区精心组织项目推介会，全方位、多层次地宣传昔阳、推介昔阳，吸引八方商客来昔阳投资兴业。要抢抓机遇招大商。紧紧把握国家和省市编制“十三五”规划的有利时机,抓住东南沿海及京津冀地区产业转移的契机，紧盯大型国企、民营巨头和战略投资者，立足我县资源优势、产业布局和骨干企业，制定招商引资详细计划，进行点对点对接、商对商跟进，着力引进一批投资体量大、科技含量高、带动能力强、经济效益好的龙头型、基地型项目，实现招商引资数量和质量的双突破。要广开门路引民资。民营经济是草根经济，也是推动县域经济发展的重要力量。针对我县民营企业规模小、分布散、管理水平低的现状，今年我们积极推进民营经济二次创业，实施新一轮“三年倍增计划”，设立民营企业创业基金，鼓励在外创业的成功人士以及本县有资金、有能力、有战略眼光的企业家积极投资煤炭洗选加工、特色农业、观光旅游、商贸物流等产业，使大众创业、万众创新尽显作为，蔚然成风。各乡镇要围绕“一乡一企”积极开展招商引资工作，城郊乡镇年内要争取1至2个千万元以上的项目，纯农乡镇要至少争取1个五百万元以上的项目。
二是从“基建”到“项目”，打好园区建设攻坚战。园区是承载我们经济梦想的大舞台，要集中力量、集中资源、排难攻坚，加快推进赵壁煤电化工业园、巴洲气化园、李家庄中小企业创业园、安坪农副产品加工园“四大工业园区”建设，通过3至5年的努力，四大园区的生产总值达到全县的50%以上，上缴利税在20亿元左右，成为经济发展新引擎。强化发展支撑。今年，重点推进阳煤氯碱22万吨烧碱和25万吨聚氯乙烯项目建设，完成投资11.29亿元，力争6月份投产；积极推进投资1.8亿元的超级电容器项目，年内完成投资1亿元以上；投资6000万元的金谷阳光食品加工项目（一期）确保正常运行，并启动二期工程。同时，要加大与晋煤、阳煤、国投、山东信发集团对接力度，力促国投安平电厂（二期）建设项目、阳煤电石二期60万吨项目全面启动。夯实发展基础。加快实施投资20亿元的阳煤煤电化产业园区自备电厂项目，降低用电成本，提高企业效益；加快实施口上水库管道输水工程，年内完成投资1.1亿元，破解企业用水瓶颈；继续推进阳煤化工园区道路建设，完成投资7200万元，争取及早通车；不断完善安坪、巴洲两个工业园区并实施李家庄中小企业创业园区“五通一平”为主的基础设施建设。搭建发展平台。要成立工业园区管理办公室，统筹协调园区规划、项目建设、跟踪服务等。要积极与上级部门沟通，在做好土地调规工作的基础上，按照“占补平衡”要求，抓好城中村和空心村的改造，争取置换更多的用地指标，为园区发展腾出充足的空间。不断加强银企对接，建立和完善投融资机制，用足用活政府资金、银行资金和社会资金，切实帮助企业解决融资难题。
三是以“量变”求“质变”，打好产业升级主动战。深入贯彻省委提出的革命兴煤、“六型”转变，充分依托我县煤炭、煤层气的优势，加快“煤、电、气、化”综合能源基地建设，创造昔阳经济新优势。在煤炭方面，继续深化煤炭管理体制改革，积极推进煤炭发展方式转变，重点扶持国投、阳煤、丰汇和安顺四大煤炭集团做大做强，确保全年煤炭产量稳定在1200万吨左右。充分发挥市场对资源的配置作用，积极与陕西、内蒙大型煤炭企业强强合作，大力发展煤炭洗选储配加工，重点实施白羊岭煤矿300万吨/年末煤洗选项目、恒泰500万吨/年洗选储配煤项目和坪上300万吨/年洗选储配煤项目，进一步夯实“集散地”基础。同时，抓住我县被列为山西省首批省级低碳试点县的有利机遇，积极鼓励煤电、煤化、气化联盟，实现从煤炭一个优势向煤电气化综合优势的转变，为全县绿色经济发展奠定坚实基础。今年要重点实施好投资7.6亿元的煤层气热电联产2×60MW建设项目，投资3.3亿元的国投、丰源瓦斯发电项目，投资4000万元的2个加气站建设项目；重点推进投资15.8亿元的上海斯能100×2MW风力发电项目，确保今年7月份并网发电；加快实施投资4.3亿元的大唐风力33×1.5MW发电项目，投资10亿元的晶科光伏太阳能120MW发电项目，投资18亿元的佛瑞得太阳光伏200MW发电项目；积极上马投资25亿元的浙江运达250MW风电项目，尽快推进煤层气、电力、化工等产业成为挑起全县经济“大梁”的新型支柱产业。
（二）围绕“现代农业、美丽农村、新型农民”三大目标，倾力开创“三农”工作新局面
一是突出特色优势，发展现代农业。立县之道，惟在富民。今年在农业上要重点实施“1479”战略，即紧扣一个目标、培育四大产业、建设七大基地、打造九大“农字号”企业。一个目标就是实现农业转型和农民增收。四大产业就是巩固发展双孢菇种植、提升发展核桃干果、加快发展中草药材、高效发展优质苹果。双孢菇种植，在提高单位面积产量的基础上，加快菌种研发、基料培育、废料转化，最终形成集研发、生产、加工、销售为一体的产业发展链条；核桃干果，在稳定16.8万亩的基础上，改造5000亩低产核桃林，实现提质增效；中草药材，要继续和安徽华源药业合作，扩大订单规模，实现2.1万亩的种植目标；优质苹果，要按照果树发展产业规划，通过政策引导、技术支撑，新发展苹果2000亩，全县种植面积达到3.2万亩。七大基地就是按照区域化布局、规模化发展、产业化推进的思路，建设闫庄、赵壁、皋落粮食丰产基地，闫庄优质苹果基地，赵壁川双孢菇产业基地，沾尚、西寨绿色蔬菜基地，界都中药材种植基地，东冶头规模养殖基地和孔氏核桃基地，延伸产业链，提高附加值，构筑我县现代农业发展框架。九大“农字号”企业就是培育壮大晋粮农业、大寨农发、厚基伟业、金粮农科、四通润农、金谷阳光、鑫泰养殖、大寨酒业和绿草湾养殖等九家特色“农”字号企业，以点带面，促进全县农业产业化健康快速发展。
二是加快村镇建设，打造美丽乡村。按照“美化松溪河走廊、治理国省道沿线、推进中心村建设”的总体思路，大力开展美丽乡村建设。要做好乡村规划，避免“想怎么搞，就怎么搞”的随意性，防止“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，从根本上改变过去那种“年年建新房，不见新村庄”、“村村都在建，村村都一样”的现象。各乡镇要围绕小集镇和“一廊两道”村两大重点，依托各自的区位条件、资源禀赋和发展基础，突出功能定位，彰显特色优势，宜农则农、宜商则商、宜游则游，加快建设一批各具特色的商贸强镇、旅游名镇、产业大镇。要按照“三有四化五美”标准，每个乡镇着力建设3-5个示范村。“三有”就是每村要制定一个较高标准的乡村建设规划，建一条较高标准的进村主街道，拓宽改造一条较高标准的村通循环路；“四化”就是乡村街道要实现硬化、亮化、绿化、净化；“五美”就是实现村庄布局协调美、村容整洁生态美、村强民富生活美、村风文明身心美、村稳民安和谐美。与此同时，要不断壮大集体经济。今年我们将研究出台《关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》，采用以市场为导向，立足资源优势，搞活资产经营，开发主导产业等方式，持续增强村级组织自身“造血”功能和服务能力，为美丽乡村建设奠定物质基础。
三是加大培训力度，培育新型农民。“三农”问题的核心是农民问题，农民素质的高低直接决定着新农村建设和现代农业的发展步伐。因此，我们今年要在村两委干部的培养和乡土人才的培育上下大力气，全面加强。一要加强村级主干的培训。去年，我们圆满完成了第十届村委换届工作，村支委换届工作年内也要全面铺开。今年，我们要对村两委“主干”进行一次全面的轮训，重点加强理论政策、群众观念、依法办事、财务管理、廉政建设等方面的培训，切实提高村干部管理集体、服务群众、带领农民致富的能力和水平。二要加强产业带头人的培育。我们知道，一个吴保军从山东引回了双孢菇，不仅致富了一个村，而且带活了一个县。设想一下，如果我们昔阳有十个八个这样的能人，老百姓的致富可以说是有望了。今年，我们要设立农村产业带头人发展专项基金，整合农业、水利、扶贫等项目资金，向想干事、能干事、干成事的农村产业带头人倾斜，让他们真正成为农民增收致富的“领头雁”。三要加强农村科技队伍的培养。要充分依托职业中学、农广校、就业培训中心、扶贫办等部门以及农村远程教育网络等平台，积极实施“十百千万”新型农民培训计划，即：重点围绕10个特色农业产业，建设100个特色产业示范村，扶持1000个农村致富带头人，带动10000个农民致富，培养造就一批懂技术、会生产、善经营的“田秀才”和“土专家”。
（三）围绕“红色旅游、乡村旅游、休闲旅游”三大主题，倾力开辟三产发展新路径
旅游是最具活力的朝阳产业。要按照“统筹规划、分步实施、政策扶持、业主负责”的原则，多条腿走路，全方位开发。今年，县财政要拿出1000万元，重点实施好“五个一”工程：
做好一个宣传，就是全方位、多层次做好旅游宣传。要聘请专业人士制作高质量的宣传片，加强与省内外知名电视台的深度合作，联合国内知名的旅游联盟和旅行社举办高规格、高层次的座谈会、推介会和新闻发布会，大力宣传昔阳自然人文资源，全面提升昔阳旅游影响力。要不断创新旅游宣传营销渠道，充分利用微博、微信等网络平台，发布图文并茂、生动活泼的旅游信息，特别是要通过拍摄《西峪惨案》、《第一丫鬟》等影视剧，不断增加昔阳旅游的知名度。
树好一个龙头，就是树好大寨这个龙头，使之成为带动昔阳旅游发展的旗舰。要借创建国家5A级景区的契机，积极创新和探索大寨旅游发展的新机制和新模式，深度挖掘大寨历史文化内涵，不断优化旅游发展的空间布局，不断完善基础设施建设，全面提升旅游要素档次，在景区品牌化、市场营销化、服务标准化、管理规范化、活动精细化等方面树立标杆，从而带动全县旅游蓬勃发展。
搞好一个活动，就是搞好第二届“红叶作请柬、金秋到昔阳”旅游文化节。去年，我们成功举办了第一届旅游文化节，取得了很好的经济效益和社会效益。今年，我们将进一步扩大活动规模，丰富活动内容和形式，开展百家媒体采风、民俗文化庙会、导游大赛、攀岩比赛、徒步穿越和激情自驾等系列文化旅游活动，以旅游为本、活动为媒、节庆交友，扩大昔阳旅游交流合作的广度和深度，以此更好地展示昔阳多姿多彩的旅游文化，提升昔阳旅游在省内外的吸引力和影响力。
打造一批精品，就是打造以黄庵垴、瓮山为代表的山水风景游，以石马寺、卧佛寺为代表的宗教文化游，以潘掌、崇家岭、井沟为代表的欢乐农家游，以水磨头为代表的休闲垂钓游，以龙岩大峡谷为代表的体验探险游，以毛氏宅院为代表的民居风情游等六条精品线路，完善基础设施、提升旅游要素、加强标准化管理，丰富“大美昔阳”内涵，形成相互支撑、互相补充的大旅游格局。
建好一支队伍，就是大力实施“人才兴旅”战略，加大旅游人才培训力度，组织景区负责人到旅游搞得好的地区考察学习，对旅游从业人员实行持证上岗制度，提高一线旅游从业人员素质，培训和培养一支能担当、有激情、善作为的旅游管理和从业队伍。
（四）做好“靓丽城区、宜居园区、新型社区”三大文章，倾力推进城镇化建设再上新台阶
一是着眼“美”字，建设靓丽城区。围绕国家级园林县城、国家级卫生县城和省级环保模范县城创建，全力塑造县域中心发展新形象。在道路建设上，投资8600万元贯通迎宾西街、打通沾岭路、延伸小西外环和朝阳街，改造20条背街小巷，在县城内形成主干道三纵三横、次干道六纵八横的路网体系。在市场建设上，投资1000万元建设南关村熟食加工市场、学府商业网点小吃城、东关机动车市场、昔阳特色小吃城等主题市场，彻底告别脏、乱、差的“马路市场”，实现消费向市场集中、经营向市场集中和管理向市场集中。在管网建设上，投资6000万元实施供热供气工程，改造供热管网35.8千米，新增供气用户2000户。在住房建设上，投资9.4亿元实施新安小区、阳煤职工小区、南岭小镇等10个住宅区建设工程，加大转向器厂等棚户区改造力度，让更多的低收入家庭住上新房。
二是着眼“好”字，建设宜居园区。按照“以产兴城、产城共融”的发展模式，重点推进巴洲和赵壁两个城镇化示范园区建设。今年，我们在巴洲城镇示范园区建设上，计划投资2亿多元，重点完善园区内供水、供热、供气等管网配套建设，大力推进采摘园办公区、生活区、田间道路等基础设施建设，全面加快物流配送中心和中医院建设进度，力争使园区成为人气兴旺、景色优美、宜居宜游的现代化生活示范区。赵壁城镇化示范园区今年也要启动，要依托阳煤化工园区，明确发展定位，合理布局产业，科学编制规划，加快功能区、生活区等建设，实现工业化与城镇化同步推进。
三是着眼“活”字，建设新型社区。去年，我县的“撤村转居”工作取得了很大成绩，钟村、东关、南关和西大街四个村都成立了商贸有限公司，实现了真正意义上的“村民变股民、农村变社区、农业变产业”。今年，要按照“城乡一体化”要求，继续探索“村改居”工作新思路、新模式，坚持“宣传发动、政策推动、典型带动”，全面完成“城中村”的撤村转居工作。改制中，要加大政策和法制的宣传力度，做好集体资产的清产核资和股权配置工作，坚决不能存在“暗箱操作”，真正做到公平公正、阳光操作、依法改制、和谐改制。改制后，要严格按照《公司法》规定经营，做到“事事全公开，管理更民主”；要科学制定发展规划，创新经营理念，盘活土地资源存量，大力发展第二、第三产业，争取把“城中村”改制转化为新的经济增长点，使县城经济社会得到更好、更快地发展。
（五）突出“深化改革、民生事业、安全维稳”三大重点，倾力满足人民群众新期待
全面深化体制改革。改革是大势所趋，也是发展的动力之源。今年，我们要着重抓好四方面改革。一是深化行政效能改革。继续严格落实《昔阳县“两集中、两到位”行政审批制度改革方案》，以提高效率、提升服务为中心，加快我县行政审批制度改革步伐；全面梳理县级部门审批事项，进一步巩固行政审批和收费事项清理行动成果，做好审批事项的“减法”工作，用行政权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。二是深化农村土地改革。全面启动农村土地经营权确权登记颁证工作，今年力争60%的行政村全面铺开；引导土地经营权有序流转，进一步建立和完善土地流转服务平台，积极探索土地经营权及其它用益物权抵押融资有偿转让、入股分红的具体途径，认真落实土地流转有关政策，用足用好土地流转专项资金，大力扶持规模经营。三是深化财税体制改革。认真贯彻落实《新预算法》，积极推进精细化管理，严控一般性支出，严控部门债务，整合各类资金集中投入、集中开发，努力提高资金效益，最大限度发挥财政资金效益。四是深化煤炭管理体制改革。认真贯彻落实我省《关于深化煤炭管理体制改革的意见》，进一步健全和完善煤炭管理体制，厘清政府、企业和市场的关系，充分发挥各自的积极性和创造性，真正让市场成为煤炭产业转型发展的主导力量，实现经济效益最大化和管理效率最优化。
全速推进民生事业。一要坚持教育优先发展。深入推进“教育质量提升年”活动，着力建立内部充满生机和活力的竞争、激励、制约机制，提高校长办学治校能力，强化教师教书育人责任，使全县教育管理意识进一步增强，教育教学质量进一步提高，人民群众对教育满意度进一步提升。积极推进教育改革创新，遵照“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合理管理、岗薪一致”的原则，着力解决教师队伍分布不均匀、结构不合理、年龄老化、安于现状等问题，促进教师资源的均衡配置。全面营造尊师重教氛围，在广泛宣传教育战线先进典型的基础上，不断提升教师物质生活待遇，今年县政府要拿出100套团购房，以成本价出售给优秀教职员工，以资奖励。大力实施“薄弱校”改造工程，投资1亿元对61所中小学校校舍进行重点改造，为97所学校购置教学设备，推进全县学校标准化建设和教育均衡发展实现新突破。力争用2-3年时间，彻底改造升级全县的薄弱校，让昔阳教育在全市再上新台阶，再创新辉煌。二要加大基础建设力度。始终坚持财政资金向民生倾斜，投资2.7亿元实施西水东调、引漳入松、新建河上水库、口上水库管道输水等十大水利工程；投资1.3亿元，继续推进小西外环道路建设工程，实施落雁头至学堂沟、上秦山至山庄头等道路改造工程，不断完善我县大路网格局。阳大铁路、晋衡公路可望今年有实质性进展。三要大力实施惠民工程。无论财政再困难，惠民资金只增不减。要投资3000万元，实施晋祥养老院二期建设工程，新建1.2万平米的四层综合楼，完善相关配套设施，最终实现1000余名老人幸福入住，建成全省最大、标准化程度较高的县级养老院；投资80万元再购买4辆免费公交，不断扩大免费公交服务范围，更加方便市民出行；继续实施“六个一”工程，在500人以上的行政村，再新建一批标准化学校和幼儿园、大众食堂 、大众澡堂、村民活动室、红白议事大厅和街心公园，让广大百姓更有幸福感、获得感。
全力抓好安全维稳。要守住安全生产底线。安全生产是最大的民生，是比泰山还重的责任。尽管这几年我县没有发生大的安全生产事故，安全生产整体形势平稳可控。但是，我们决不能盲目乐观、麻痹大意，从去年市人大安全执法检查和年终县里的安全检查考核看，我县的一些重点行业和大型商场、学校等人员密集性场所，还存在较大的安全隐患。因此，我们越是在经济形势严峻复杂的情况下，越要居安思危、警钟长鸣，时刻保持清醒头脑，时刻绷紧安全生产这根弦。要以新《安全法》实施为契机，严格按照省委、省政府提出的“三个决不能过高估计”和“三个敬畏”要求，健全“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系，全面加强煤矿、道路交通、消防、非煤矿山和危化品、人员密集场所及建筑工地、油气管道、城市燃气、特种设备等各行业各领域的安全生产工作，切实知责履责、尽职尽责，做到时时都有责任心、事事都有责任制、处处都有落实者。要把好信访稳定红线。创新信访工作机制，健全县、乡、村三级工作联动机制，坚持用法治思维和法治方式解决社会矛盾和合理诉求，加大非正常上访依法处理力度，综合运用政策、法律、行政等手段，全力化解信访问题，力争做到信访突出问题及时调处，信访积案有效化解，信访秩序明显好转，确保全县信访形势的平稳。要筑牢社会治理防线。深入推进平安昔阳建设，积极开展社会治安重点整治行动，严厉打击各类刑事犯罪活动，建立预警处理机制，妥善应对各类突发事件，增强群众安全感。建好用好“网格化管理”三级阵地，以群众需求为导向，提升社会服务水平。
同志们，今年全县经济社会发展的目标已经明确，任务十分繁重。希望大家认真贯彻落实这次会议精神，以更加坚定的信念，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，在县委的坚强领导下，抢抓机遇，困境突围，奋力拼搏，主动作为，圆满完成全年的各项目标任务，为实现弊革风清、促进富民强县、建设美丽平安幸福新昔阳做出新的、更大的贡献！
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